+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Государственная политика в сфере борьбы с коррупцией в овд

Направления антикоррупционной деятельности в ОВД

Исходя из анализа норм законодательства и основываясь на особенностях коррупционных проявлений, связанных с правоохранительной деятельностью, можно представить комплекс методов антикоррупционной деятельности в системе правоохранительной службы, объединив их по основным направлениям.

Направление I. Предупреждение коррупционных проявлений

Противодействие коррупции в системе правоохранительной службы не может быть сведено только к выявлению и наказанию виновных за уже совершенные коррупционные деяния. Прежде всего, необходимо обеспечить осуществление системы мер упреждающего характера.

Предупреждение коррупционных проявлений в системе правоохранительной службы должно осуществляться путем разработки мер противодействия коррупции на среднесрочную и долгосрочную перспективы на основе сочетания методов противодействия коррупции.

Направление II. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

Проблему несовершенства законодательства, как фактора, способствующего распространению коррупции, необходимо учитывать в двух аспектах, во-первых, несовершенство законодательства выражается в пробелах законодательного регулирования некоторых правоотношений и, во-вторых, в усложненных и неоднозначных по толкованию нормах. Исходя из этого, методами противодействия коррупции в служебной деятельности служащих правоохранительной службы по данному направлению должны быть:

  • — разработка и принятие ведомственных нормативных правовых актов, исполнение которых минимизирует возможность появления коррупции;
  • — обеспечение антикоррупционной экспертизы ведомственных нормативных правовых актов;
  • — закрепление обязательного участия представителей правоохранительной службы в качестве экспертов в антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, составляющих правовую базу деятельности служащих правоохранительной службы;
  • — устранение норм, допускающих неоднозначное толкование и дающих служащему правоохранительной службы право самостоятельного толкования нормы;
  • — устранение норм, предусматривающих возможность наложения альтернативной санкции за правонарушение;
  • — исключение и недопущение замены прямых норм отсылочными к подзаконным ведомственным актам, обсуждение которых ведется в закрытом режиме;
  • — разработка и внедрение на основе антикоррупционной программы в правоохранительных органах отдельных программ противодействия коррупции в органах правоохранительной службы с учетом особенностей выполняемых ими функций.

Направление III. Социально-экономическое обеспечение антикоррупционной деятельности.

Наиболее мощным фактором препятствия уровню коррумпированности служащих правоохранительной службы являются экономические причины и условия ее распространения. История борьбы с коррупцией в России и зарубежных странах показывает, что какими бы жесткими не были меры борьбы с коррупцией, без должного их подкрепления поощрительными мерами они малоэффективны. Исходя из сказанного, методами социально-экономического регулирования процесса противодействия коррупции в служебной деятельности органов внутренних дел должны быть следующие:

  • — внедрение реального обеспечения социальных гарантий служащих органов внутренних дел, закрепленных законодательством;
  • — создание условий, стимулирующих антикоррупционное поведение служащих органов внутренних дел;
  • — разработка и внедрение системы стимулирования деятельности служащих органов внутренних дел с учетом экономического потенциала коррупциогенности замещаемой ими должности правоохранительной службы;
  • — снятие абсолютного запрета на занятие любой иной деятельностью, кроме педагогической, научной или творческой для всех должностей правоохранительной службы;
  • — создание наиболее приемлемых условий для труда, отдыха, перспектив служебного роста служащего органов внутренних дел;
  • — введение учета экономического потенциала коррупциогенности должности служащего органов внутренних дел при назначении надбавок за сложность, напряженность и особые условия его деятельности.

Формирование системы адекватного вознаграждения служащих органов внутренних дел создает благоприятные условия для адекватной оценки качества работы каждого сотрудника. Это позволит также восстановить социальный престиж службы, обеспечить реальную профессионализацию сотрудников, соответствие качества всего личного состава современным требованиям.

Вместе с тем, само по себе должное социально-экономическое обеспечение не является гарантией антикоррупционного поведения служащего органов внутренних дел. Стимулирование обязательно должно сочетаться с комплексом запретительных мер. В связи с этим четвертым направлением антикоррупционной политики в системе служебной деятельности служащих органов внутренних дел является административно-правовое.

Направление IV. Административно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности.

Здесь речь в первую очередь идет об установлении ряда административно-правовых запретов для служащих органов внутренних дел. Административно-правовой запрет представляет наиболее жесткую форму правового регулирования, что обеспечивается государственным принуждением и тем, что за его нарушение применяются меры юридической ответственности. Административно-правовые запреты — наиболее развитый механизм противодействия коррупции в органах правоохранительной службы, законодательные нормы, фиксирующие ряд административных запретов в системе правоохранительной службы, действуют продолжительное время во всех органах службы. В некоторых случаях нормы, фиксирующие административный запрет, содержатся непосредственно в ведомственных нормативных правовых актах, в других законодатель ссылается на общегосударственные запреты, распространяемые на все виды государственной службы.

Таким образом, в настоящее время отсутствует единый подход к сущности и содержанию административно-правовых запретов для служащих правоохранительной службы в целом.

Исходя из этого необходимо определить следующие методы административно-правового обеспечения противодействия коррупции в системе служебной деятельности служащих органов внутренних дел:

  • — разработка единых подходов к системе административно-правовых запретов в деятельности служащих правоохранительной службы в различных органах правоохранительной службы;
  • — классификация и утверждение перечня должностей правоохранительной службы в зависимости от потенциала коррупциогенности;
  • — разработка системы административно-правовых запретов для служащих правоохранительной службы с учетом потенциала коррупциогенности замещаемой ими должности (чем ниже потенциал коррупциогенности, тем меньше круг административно-правовых запретов и наоборот);
  • — обеспечение баланса между системой административно-правовых запретов и социально-экономических гарантий служащего правоохранительной службы (например, административно-правовой запрет на занятие иной деятельностью, кроме служебной, должен компенсироваться достойным денежным довольствием служащего правоохранительной службы; обязанность членов семьи служащего предоставлять сведения о своих доходах должна компенсироваться распространением на них ряда социальных льгот и прочее);
  • — введение персональной ответственности руководителей за коррупционное поведение подчиненных;
  • — разработка и внедрение механизмов дифференциации ответственности за антикоррупционное поведение служащего правоохранительной службы, в зависимости от потенциала коррупциогенности должности служащего правоохранительной службы.

Введение и ужесточение ряда административно-правовых запретов для служащих органов внутренних дел должно сопровождаться соответствующим совершенствованием механизмов подготовки, отбора кандидатов на должности правоохранительной службы, а также замещения вакантных должностей действующими служащими правоохранительной службы. Все это составляет меры пятого направления противодействия коррупции в служебной деятельности служащих органов внутренних дел.

Направление V. Организационно-кадровое обеспечение антикоррупционной деятельности.

Совершенствование кадровой политики является важным направлением противодействия коррупции в органах внутренних дел, особое значение меры кадровой политики имеют в системе профилактики коррупционных явлений, ведь кадровая политика распространяется в том числе и на дослужебные правоотношения и во многом от ее продуманности зависит преодоление субъективных факторов коррупции.

В связи с этим, для реализации организационно-кадрового направления противодействия коррупции необходима следующая совокупность методов:

  • — внедрение систем профессионального отбора и расстановки кадров на должности правоохранительной службы на основании антикоррупционных критериев;
  • — разработка комплекса мер по формированию современного кадрового резерва для замещения вышестоящих должностей служащими из числа тех, которые имеют антикоррупционную репутацию;
  • — внедрение в практику кадровой работы положения согласно которому длительное, безупречное, эффективное и антикоррупционное исполнение служащим правоохранительной службы своих служебных обязанностей в обязательном порядке учитывается при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему специального звания или при поощрении;
  • — установление в качестве оснований для увольнения служащего с должности правоохранительной службы нарушения им антикоррупционных административно-правовых запретов;
  • — проверки служащих, проходящих службу;
  • — установление обязательного учета при отборе кадров мотивации к службе в органах внутренних дел.

Принятие кадровых решений, основанных на объективном, всестороннем и тщательном подходе, во многом могут способствовать сокращению возможности назначения на соответствующие должности лиц, не отвечающих предъявляемым требованиям и склонных к совершению правонарушений коррупционной направленности.

Взаимосвязано с мерами организационно-кадрового направления шестое направление противодействия коррупции в системе правоохранительной службы.

Направление VI. Морально-этическое обеспечение антикоррупционной деятельности.

Результаты качественного отбора кандидатов на правоохранительную службу и дальнейшая их служебная деятельность в соответствии с принципами антикоррупционных стандартов во многом зависят от соответствия поведения служащих правоохранительной службы морально-этическим нормам. В этой связи при выстраивании системы противодействия коррупции в служебной деятельности служащих органов внутренних дел необходимо следовать посредством следующих методов:

  • — разработка и внедрение четких поведенческих стандартов служащих органов внутренних дел и определении дисциплинарных взысканий за их нарушение;
  • — правовое воспитание государственных служащих в рамках профессионального образования;
  • — внедрение механизма внеочередной аттестации служащего при выявлении его аморального поведения или совершения им неэтичных поступков.
  • — внедрение механизмов идентификации психологической склонности к коррупции кандидатов на правоохранительную службу или на замещение вакантных должностей из числа действующих служащих правоохранительной службы в системе подбора и расстановки кадров, основными элементами которого являются: блок выявления мотиваций к коррупционным действиям; модель коррупционного поведения служащего правоохранительной службы и блок оценки коррупциогенности внешних и внутренних условий причин и факторов личности, способствующих развитию коррупционных наклонностей у служащего правоохранительной службы.

В разработке системы мер антикоррупционной направленности в целях эффективной работы правоохранительной системы важно не только создание и внедрение внутренних антикоррупционных параметров. Учитывая тот фактор, что коррупция — это социальное явление, поразившее все сферы государственного управления и оказывающее влияние на взаимоотношение государства практически с каждым его гражданином и институтами гражданского общества, противодействие ей не возможно без участия указанных субъектов, а потому выделяется следующее направление противодействия коррупции в служебной деятельности служащих правоохранительной службы.

Направление VII. Социально-общественное обеспечение антикоррупционной деятельности.

Социальная составляющая коррупции и её общественная опасность диктуют необходимость не только разработки эффективных механизмов противодействия рассматриваемой противоправной деятельности и форм общественного контроля над субъектами коррупционной деятельности, но и механизмов, распространяющих свое воздействие на потенциальных «жертв» коррупции служащих правоохранительной службы.

Таким образом, необходимо дополнить систему методов противодействия коррупции среди сотрудников органов внутренних дел следующими:

  • — разработка эффективных форм общественного контроля, в том числе путем активной демонстрации общественности через средства массовой информации всех выявленных фактов должностных нарушений;
  • — правовое воспитание и обучение населения на основе формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у населения;
  • — внедрение антикоррупционных передач правового просвещения граждан (недопущение создания и пропагандирования отрицательного образа служащих правоохранительной службы через средства массовой информации);
  • — распространение взаимодействия с общественными организациями антикоррупционной направленности;
  • — осуществление обратной связи с гражданами, иными институтами гражданского общества;
  • — обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов правоохранительной службы, в том числе через средства массовой информации;
  • — совершенствование практики деятельности специальных бюро жалоб, которые бы своевременно реагировали на письма и заявления граждан по поводу грубости, невнимательности или бездействия, а также незаконных действий и недостойного поведения служащих правоохранительной службы;
  • — пропаганда положительных сторон деятельности сотрудников органов внутренних дел, направленная на укрепление уверенности граждан, что основной целью их деятельности является защита прав и интересов граждан;
  • — пропаганда рекомендаций гражданам в случае допущения в отношении них нарушения закона со стороны сотрудников органов внутренних дел;
  • — развитие системы мер по реальному и адекватному стимулированию лиц, оказывающих помощь в выявлении и пресечении коррупционных действий сотрудников органов внутренних дел, чье поведение и образ жизни не совместимы с профессиональным долгом;
  • — пропаганда утверждения о том, что в коррупционных отношениях, возникающих в правоохранительной среде, всегда участвуют два субъекта: служащий правоохранительной службы и гражданин, а потому развитие коррупционных явлений зависит от поведения обоих.

Представленные направления антикоррупционной деятельности в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел учтены при обосновании антикоррупционной программы противодействия коррупции в системе правоохранительной службы.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ: СУБЪЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СОДЕРЖАНИЕ

Антикоррупционная политика Российской Федерации — это научно обоснованная, системная и последовательная деятельность органов государственной власти совместно с институтами гражданского общества и гражданами, направленная на предупреждение и противодействие коррупции в современной России.

Борьба с таким социальным злом, как коррупция, в силу ее укорененности в обществе и масштабов распространения, не может быть уделом отдельных общественных или государственных органов и должностных лиц. Она не должна носить форму эпизодических кампаний, которые начинаются после очередного разоблачения крупного политика или статусного чиновника. Противодействие коррупции должно иметь системный характер и представлять форму государственной политики. Антикоррупционная политика опирается на законодательство, включает стратегию (основные направления) и конкретные антикоррупционные мероприятия, которые разрабатываются и реализуются системой органов государственной власти совместно с обществом и гражданами.

Это интересно:  Борьба с коррупцией в России 2019

Следует заметить, что политика является сферой деятельности государства, партий, общественных организаций по руководству обществом путем определения общих целей и согласованных средств для их достижения с помощью власти. Специфика политики состоит в ее способности обеспечивать целостность общества, координировать различные группы интересов, эффективно регулировать социальные взаимодействия. Политика способна ориентировать общественное развитие в благоприятном для человека направлении посредством формулирования общих целей общества, изыскания ресурсов для их достижения и принятия согласованных решений. Эффективность и осязаемость политики в отличие от других регуляторов общественных отношений (морали, религии, права и т.д.) обусловлена присутствием такого элемента, как власть. Благодаря институтам государственной власти в лице законодательных, исполнительных и судебных органов общество представляет собой согласованное и упорядоченное на основе определенных правил взаимодействие людей, объединенных общим интересом. Государство осуществляет свои функции специфическими методами — методами властного воздействия. Это оказывается возможным благодаря наличию у государства властных органов, аппарата и особых ресурсов или средств, которыми оно располагает, в частности, правом на легитимное насилие.

Понятие «антикоррупционная политика» — категория достаточно новая. Ее введение в научный оборот обусловлено практической необходимостью создания эффективного механизма борьбы с коррупцией на основе системного осмысления сложной природы коррупции. Для того чтобы лучше понять содержание и направленность антикоррупционной политики как набора управленческих практик, необходимо рассмотреть ее соотношение с более общей категорией, в данном случае с государственной политикой, определить принципы, механизм, структуру элементов, из которых состоит антикоррупционная политика.

Государство как политическая форма организации общества реализует свои функции по руководству и управлению делами общества с помощью набора целенаправленных и властных видов деятельности, объединенных понятием «государственная политика». По определению известного российского политолога Р.Т. Мухаева, «государственная политика — это систематическая деятельность органов государственной власти (законодательных, исполнительных, судебных), направленная на определение коллективных целей в конкретных областях жизни общества, мобилизацию ресурсов и принятие решений, необходимых для достижения этих целей» 1 . Объектами государственной политики выступают те сферы общест-

Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник: в 2 т. М.: Юрайт, 2016. Т. 1. С. 200.

венной жизни, которые нуждаются в выработке общих целей и их реализации средствами административной и правовой регламентации. В фокусе внимания современных государств оказываются экономическая, социальная, культурная, продовольственная, экологическая, миграционная, энергетическая и иные виды политик.

Антикоррупционная политика также выступает разновидностью государственной политики и представляет собой властную деятельность государственных органов, направленную на противодействие и пресечение действий коррупционной направленности. Это особый вид управленческой деятельности государства, включающий научную разработку и последовательное системное осуществление разнообразных мер государства (совместно с институтами гражданского общества), направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих и воспроизводящих коррупцию в разных сферах жизни.

По форме антикоррупционная политика как властная деятельность органов государства включает строго определенную последовательность основных шагов и методов разработки и реализации данной политики. Антикоррупционная политика как процесс принятия властных решений по противодействию коррупции включает следующие стадии:

  • 1) разработка антикоррупционных программ;
  • 2) планирование антикоррупционных мероприятий;
  • 3) анализ состояния коррупции и прогнозирование тенденций ее развития;
  • 4) разработка специальных антикоррупционных законопроектов и подзаконных актов;
  • 5) антикоррупционная экспертиза законопроектов и проектов подзаконных актов;
  • 6) мониторинг реализации антикоррупционной политики и состояния коррупции;
  • 7) отчетность государственных органов и оценка эффективности антикоррупционной деятельности и др.

«По своему содержанию антикоррупционная политика России — это политика противодействия коррупции, т.е. целенаправленная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

  • а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
  • б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
  • в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений» [1] .

Итак, антикоррупционная политика любой страны включает следующие элементы: приоритеты и направления, властные решения и процедуры их реализации, институты и их функции, объединенные общей целью — противодействие коррупции во всех ее проявлениях.

Противодействие коррупции в органах внутренних дел

В современных социально-экономических и политических условиях Российская Федерация столкнулась с множеством вызовов и проблем различного характера. Одной из самых серьезных проблем, нарушающих права и законные интересы физических и юридических лиц, которые взаимодействую с органами государственной власти и управления, и существенно препятствующих проведению многих государственных преобразований, является проблема коррупции. Эта проблема затрагивала публичные интересы государства практически на всем протяжении развития человеческой цивилизации и государственности. Вследствие коррупции разрушилось множество империй, были подорваны основы государственного суверенитета целого ряда государств, причинен огромный моральный и материальный ущерб. В связи с этим государственная власть – в целях собственного выживания – обязана вести борьбу с коррупцией, которая подрывает основы, а также делает неэффективной систему государственного управления.

Проблема коррупции – это проблема, которая нс может быть решена в короткий промежуток времени. Для ее решения практически каждому государству, которому удалось в этом направлении хоть сколь-нибудь продвинуться вперед, требовалось определенное время, в течение которого формировалось законодательство о противодействии коррупции, создавались необходимые структуры, призванные ей противодействовать, развивалось гражданское общество и т.д. Именно по такому эволюционному пути шли многие индустриально развитые государства. В чем-то похожий процесс идет сейчас и в Российской Федерации.

Сегодня можно видеть интенсивно развивающееся российское законодательство о противодействии коррупции. Приняты Федеральные законы: от 25.12.2008 № 273-ΦЗ О противодействии коррупции», от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», от 21.11.2011 № 329-ΦЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», от 03.12.2012 № 230-ΦЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и др.

Коррупция в органах внутренних дел имеет социальные корни, и, следовательно, представляет собой социальное явление, а точнее – явление антисоциальное, которое самой сутью своего существования, а также своими последствиями причиняет весьма серьезный, а порой и невосполнимый ущерб всему обществу и в конечном счете – каждому человеку, независимо от того, состоит он на государственной службе или нет. Вследствие коррупции подавляющая часть населения нашей страны вытесняется из устоявшейся системы социальной защиты и обеспечения, а также все более отдаляется от целого ряда бесплатных государственных услуг и сервиса. Все это вызывает негодование в обществе, а также весьма серьезную озабоченность, особенно со стороны малообеспеченных и слабо защищенных с правовой точки зрения слоев населения нашей страны. Коррупция же

в правоохранительных органах в целом и органах внутренних дел в частности представляет повышенную общественную опасность, поскольку вследствие коррупции устраняются субъекты, призванные вести борьбу с этим негативным социально-правовым явлением, поразившим в настоящее время практически все органы государственной власти и управления.

Правовую основу противодействия коррупции в системе МВД России составляют вышеперечисленные законодательные акты, а также ведомственные нормативные документы, которые определяют порядок предупреждения и пресечения коррупционных проявлений в сфере внутренних дел. В частности, приняты приказы МВД России: от 19.04.2010 № 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений», от 08.09.2010 № 652 «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов», от 26.06.2013 № 474 «Об утверждении Перечня должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и др.

В целях противодействия коррупции сотрудникам органов внутренних дел запрещается:

  • • участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией; осуществлять предпринимательскую деятельность;
  • • приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
  • • быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе внутренних дел, в котором он замещает соответствующую должность;
  • • получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
  • • выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, по договоренности государственных органов РФ с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
  • • использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
  • • разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом

к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

  • • допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором сотрудник замещает должность, если это не входит в его должностные обязанности;
  • • принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
  • • использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
  • • использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
  • • создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
  • • прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
  • • входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;
  • • заниматься оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Сотруднику органов внутренних дел, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в порядке предусмотренном федеральным законом.

В случае если владение сотрудником ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, сотрудник обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Это интересно:  Коррупция как социально правовое явление

Гражданин после увольнения со службы в органах внутренних дел не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

В целях противодействия коррупции сотрудник органов внутренних дел обязан:

  • • исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
  • • исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
  • • осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством РФ компетенции органа внутренних дел;
  • • обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, нс оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;
  • • не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
  • • соблюдать ограничения, установленные законом;
  • • соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
  • • не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
  • • проявлять корректность в обращении с гражданами;
  • • проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов РФ; учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий; способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
  • • не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
  • • соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Сотрудник органа внутренних дел обязан уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью сотрудника. Невыполнение сотрудником данной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение со службы в органах внутренних дел либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.

За нарушение законодательства о противодействии коррупции сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

  • 1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
  • 2) непринятия руководителем (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;
  • 3) непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
  • 4) участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
  • 5) осуществления сотрудником предпринимательской деятельности;
  • 6) вхождения сотрудника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;
  • 7) нарушения сотрудником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ, запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Для выявления фактов коррупции в системе МВД России создано Главное управление собственной безопасности МВД России (ГУСБ). Это подразделение полиции, являющееся самостоятельным структурным оперативным подразделением центрального аппарата МВД России, обеспечивающее и осуществляющее в пределах компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции в системе МВД России, государственной защиты сотрудников органов внутренних дел РФ, федеральных государственных гражданских служащих и их близких.

Основными задачами ГУСБ МВД России являются:

  • 1) организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции в системе МВД России, государственной защиты сотрудников органов внутренних дел РФ, федеральных государственных гражданских служащих и их близких;
  • 2) разработка и реализация мер обеспечения собственной безопасности в системе МВД России, предотвращение проникновения в подразделения, находящиеся в оперативном обслуживании, лиц, преследующих противоправные цели;
  • 3) противодействие коррупции, разработка и реализация мер по вопросам деятельности Главного управления в системе МВД России;
  • 4) предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, планируемых к совершению, совершенных либо совершаемых сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России, а также выявление их коррупционных связей;
  • 5) организация государственной защиты и участие в обеспечении безопасности сотрудников, гражданских служащих и их близких;
  • 6) профилактика в пределах компетенции правонарушений сотрудников, гражданских служащих и работников системы МВД России, выявление и устранение условий, способствующих их совершению;
  • 7) осуществление ведомственного контроля за деятельностью органов, организаций и подразделений системы МВД России по вопросам соблюдения сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России законности, в том числе прав и свобод граждан, при исполнении служебных обязанностей, а также установленных ограничений и запретов, и т.п.

Нормативно-правовая основа противодействия коррупции в органах внутренних дел и формирования антикоррупционного поведения сотрудников и служащих ОВД

В настоящее время в Российской Федерации антикоррупционная правовая база состоит из нормативных правовых актов, регламентирующих профилактическую деятельность по отдельным видам преступлений и правонарушений, а также отличающихся друг от друга по степени юридического воздействия и принявшим их органам правовым актам международного, российского, территориального и ведомственного значения.

В рамках международного антикоррупционного законодательства следовало бы отметить:

1. Уголовно-правовая конвенция Совета Европы по борьбе с коррупцией от 27 января 1999 года.

2. Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный секретариатом ООН. А/ CONF. 169/14. 1995. 13 April.

3. Антикоррупционный набор инструментов. Глобальная программа против коррупции, принятая Комитетом ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности в июне 2001 года.

4. Двенадцать принципов борьбы с коррупцией Комитета министров Совета Европы от 6 ноября 1997 года.

5. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1978 года.

На федеральном уровне вопросы профилактической деятельности регламентируются прежде всего такими законодательными актами как:

-Конституцией Российской Федерации;

-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-Уголовным кодексом Российской Федерации;

-Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

-Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

-Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

— Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

— Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

С 15 января 2007 г. вступили в силу федеральные законы «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Одним из главных направлений предупреждения коррупции в государственном аппарате, несомненно, должно стать совершенствование правового регулирования по борьбе с коррупционными проявлениями.

Между тем центральное место среди указанных федеральных законов занимает Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данный федеральный закон устанавливает принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных преступлений и правонарушений.

В соответствии со статьей 6 данного закона профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

В соответствии с положениями Закона «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

4) совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

6) унификация прав и ограничений, запретов и обязанностей, установленных для государственных служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

8) обеспечение независимости средств массовой информации;

9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

10) совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции;

11) совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;

14) совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;

16) укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;

Это интересно:  Происшествия и коррупция в фнс России

17) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

18) передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

19) сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов;

20) повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

21) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

Полностью одолеть коррупцию и связанную с ней преступность невозможно, но государству и обществу по силам до минимума ограничить ее масштабы, если на это будет политическая воля руководства государства и правящая, политическая и экономическая элиты начнут борьбу с коррупцией в своих рядах. Этому должны способствовать недавно принятые Федеральные законы:

— федеральный закон от 31 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в котором определены основные права и обязанности гражданского служащего, установлены ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, а также требования к служебному поведению гражданского служащего;

— федеральный закон от 25 июля 2006 г. «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»;

— федеральный закон от 27 июля 2006 г., который установил конфискацию имущества за основные коррупционные преступления, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 184, ч. 3 и 4 ст. 204, ст. 285 и 290 УК РФ и ряд других.

Однако имеющихся законов явно недостаточно для противодействия коррупции и предупреждения коррупционных преступлений. Следовало бы принять ряд первоочередных мер правового и организационного характера, направленных на устранение или минимизацию действия причин и условий совершения коррупционных преступлений.

После принятия указанного федерального закона «О противодействии коррупции» следовало бы разработать и принять федеральную целевую программу противодействия коррупции и коррупционной преступности на ближайшие 2-3 года. При этом желательно учесть международный опыт борьбы с коррупцией, например, антикоррупционную программу столицы Южной Кореи Сеула «ОРЕN», одобренную ООН.

В целях совершенствования антикоррупционного законодательства необходимо изъять из ст. 575 ГК РФ положение, согласно которому из общего правила о запрещении дарения допускается исключение в отношении принятия государственными служащими и служащими органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных обязанностей обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда.

Существование этой нормы способствует коррупционному «развращению» служащих и противоречит нормам других отраслей права. Так, в ст. 9 Международного кодекса поведения государственных должностных лиц указано, что государственные должностные лица не добиваются и не получают, прямо или косвенно, любых подарков или других знаков внимания, которые могут повлиять на выполнение ими своих функций, осуществление своих обязанностей или принятие решений. Статья 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрещает гражданскому служащему получать в связи исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Исключением из общего правила, на наш взгляд, может быть дарение и принятие служащим сувениров при проведении протокольных и иных официальных мероприятий.

В целях практической реализации конституционного положения о равенстве всех перед законом и судом и гарантированности государством этого равенства независимо от должностного положения (ст. 19 Конституции РФ) необходимо ликвидировать уголовно-процессуальные привилегии государственных должностных лиц всех ветвей власти, предусмотренные главой 52 УПК РФ. Возможно, для этого потребуется внести поправки в 91, 98 и 122 Конституции Российской Федерации, в которых закреплены положения о неприкосновенности Президента РФ, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей. В демократических странах члены парламента и другие выборные должностные лица не обладают иммунитетом от уголовного преследования. В России же решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы принимается Генеральным прокурором РФ на основе заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, и с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» координацию деятельности по борьбе с коррупционной преступностью органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов обязан осуществлять Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Среди ведомственных нормативных правовых актов следует уделить внимание закону, определяющему новый порядок учета и регистрации преступлений. В целях совершенствования профилактической деятельности разработан и с 1 января 2006 г. вступил в действие межведомственный нормативный акт «О едином учете преступлений», которым установлен единый для всех правоохранительных органов порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, а также регистрации уголовных дел и учета преступлений.

В МВД России, Минюсте России, ФСБ России, ФСКН России, МЧС России, ФТС России утверждены инструкции, регламентирующие порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях.

Всего с начала формирования многоуровневой системы профилактики правонарушений было подготовлено 18 федеральных законов, 17 указов Президента Российской Федерации, 43 постановления Правительства Российской Федерации.

Подготовлены и находятся на согласовании проекты законов «Об основах государственной системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественной безопасности», «Об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также решается вопрос о разработке системы технического регулирования в сфере антитеррористической и противокриминальной защиты. Ее создание позволит на законодательном уровне сформировать единые требования к системам антитеррористической и противокриминальной защиты объектов и имущества, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, организовать эффективный механизм контроля и ответственности в указанных сферах деятельности.

В целях дальнейшего совершенствования законодательного обеспечения и практического осуществления мероприятий в рамках государственной системы профилактики правонарушений представляется целесообразным разработать проекты федеральных законов, обеспечивающих реализацию механизмов совершенствования государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений в Российской Федерации, в том числе:

— «О домашнем аресте в Российской Федерации»;

— «О торговле спиртными напитками»;

— «Об основах профилактики бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства и занятий, средств к существованию»;

— «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в части постпенитенциарного контроля за лицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы и не вставшими на путь исправления.

Реализация законодательной политики в указанных направлениях должна способствовать совершенствованию законодательной базы на всех уровнях государственной системы профилактики правонарушений, в том числе в субъектах Российской Федерации, где сложилась практика законодательного дублирования решений федеральных органов власти с учетом местных особенностей и уровня преступности.

Невозможно оставить без внимания и комментария Указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы» подписанный 14 апреля 2010 года Дмитрием Медведевым. Национальный план противодействия коррупции, утверждённый Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. №Пр-1568, наряду с конкретными антикоррупционными мероприятиями содержал ряд мер общего стратегического характера. Анализ работы государственных и общественных институтов по выполнению данного Национального плана противодействия коррупции показал необходимость наличия двух самостоятельных документов: Национальной стратегии противодействия коррупции, определяющей основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу и этапы её реализации, и обновляемого каждые два года Национального плана противодействия коррупции, являющегося инструментом претворения в жизнь Национальной стратегии противодействия коррупции. В связи с этим Указом Президента Российской Федерации утверждается Национальная стратегия противодействия коррупции и излагается Национальный план противодействия коррупции, утверждённый Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. № Пр-1568, в новой редакции.

Национальная стратегия противодействия коррупции является общим программным документом, положения которого направлены на устранение коренных причин коррупции в обществе и должны последовательно конкретизироваться с учётом требований времени в Национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, а также в планах по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жёсткого неприятия коррупции. Решение этой задачи обеспечивается прежде всего путём планомерного повышения правовой культуры населения, достижения максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных и муниципальных органах и в саморегулируемых организациях. При разработке Национальной стратегии противодействия коррупции были учтены положения Национального плана противодействия коррупции, утверждённого Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. №Пр-1568.

В свою очередь, Национальный план противодействия коррупции на 20102011 годы, будучи инструментом претворения в жизнь Национальной стратегии противодействия коррупции, закрепляет систематизированный перечень мероприятий антикоррупционного характера, определяет их исполнителей, формы, средства и сроки их реализации, параметры ожидаемых результатов.

Указом Президента Российской Федерации определяется, что положения Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на соответствующий период должны реализовываться федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами, в частности при формировании и исполнении бюджетов всех уровней, решении кадровых вопросов, а также в ходе реализации права законодательной инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и путём активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества.

Настоящий этап реализации государственной антикоррупционной политики должен быть направлен прежде всего на организацию исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции» и других нормативных правовых актов Российской Федерации. В связи с этим в Национальный план противодействия коррупции на 20102011 годы включён ряд организационных мер, направленных: -на развитие нормативно-правовой базы федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции; -на организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений; -на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной службы всех видов, и урегулированию конфликта интересов и на совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности указанных комиссий; -на проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер; -на обучение федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Ряд положений Национальной стратегии противодействия коррупции отражён или будет отражён в других актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Поэтому в Национальном плане противодействия коррупции на 20102011 годы закреплены те мероприятия, реализация которых не предусмотрена иными актами и которые имеют непосредственное отношение к противодействию коррупции.

Таким образом, Национальная стратегия противодействия коррупции, Национальный план противодействия коррупции на соответствующий период, планы по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований образуют динамичную, постоянно обновляемую в соответствии с требованиями времени и с учётом федеративного устройства Российской Федерации систему мер по противодействию коррупции. На целесообразность официального закрепления именно такой системы мер по противодействию коррупции нацеливает одна из рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО).

Указом Президента Российской Федерации также предложено Общественной палате Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей, другим общественным объединениям проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector