+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Коррупция в июле 2019 года

Коррупция в России представляет собой значительную проблему и, судя по рейтингам международных агентств, пока говорить об искоренении этого зла не приходится. Впрочем, как отмечает глава государства Владимир Путин, определенный успех в этом направлении все же есть. По его словам, последовательная борьба привела к тому, что число коррупционных преступлений снижается. Что из себя представляет коррупция в 2019 году, как осуществляется противодействие коррупции и удалось ли добиться каких-то результатов?

Согласно последней статистике от МВД, за весь минувший год было выявлено 30,5 тыс. преступлений в области коррупции. Из них 12,5 тыс. напрямую связаны с взятками. Сообщалось, что по сравнению с 2017 годом количество случаев по даче взятки увеличилось на 10%, число случаев, связанных с получением взятки, выросло на 15%. Количество случаев посредничества подскочило на 21%.

По подсчетам Генпрокуратуры, размер материального ущерба, который был причинен стране выявленными случаями коррупции, составил в 2018 году 65,7 млрд рублей. Для сравнения, в 2017 году показатель был значительно ниже и не превышал 40 млрд рублей.

Впрочем, следователи продолжают придерживаться курса по сокращению последствий коррупции. В частности, в 2018 году они добились ареста имущества, изъятия активов на сумму в 46,6 млрд рублей, что примерно на 70% позволило перекрыть потери от случаев коррупции.

Противодействие коррупции

В России вопросы борьбы с мздоимством регулирует Закон «О противодействии коррупции», который вступил в силу в начале 2009 года.

Закон определяет термин «коррупция», как действия, связанные со злоупотреблением своим служебным положением, дачей или получением взятки для того, чтобы извлечь выгоду в собственных интересах.

А противодействие коррупции – это деятельность государственных ведомств, организаций, физлиц по выявлению и устранению причин коррупции, пресечению, раскрытию коррупционных преступлений, минимизации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в России строится на 7 ключевых принципах. Среди них:

    Законность Защита прав и свобод населения Прозрачность деятельности госорганов Неотвратимость наказания за коррупционные проступки Использование мер по предупреждению коррупции Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями Комплексное использование политических, правовых, социальных, экономических, информационных, пропагандистских мер

Согласно закону мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости и негативного отношения к коррупционным проявлениям, развитие институтов общественного контроля, проверка сведений по гражданам, которые претендуют на должности госслужащих, увольнение чиновников, не предоставляющих сведения о своих доходах, либо предоставляющих ложные данные.

Чтобы повысить свои усилия по вопросу противодействия коррупции, госорганы должны концентрироваться на следующих направлениях:

    Независимость судов Гарантии независимости СМИ Открытость, объективность в вопросах госзакупок Ликвидация ненужных запретов, ограничений в экономической сфере Повышение оплаты труда госслужащих Сокращение количества госслужащих с одновременным повышением качества привлекаемых кадров

Важным элементом борьбы с коррупцией является предоставление сведений о доходах. По закону граждане, претендующие на замещение ряда должностей государственной службы, должны рассказать о своих доходах и имуществе, а также о доходах и имуществе своих супругов и несовершеннолетних детей. Если гражданин брал кредиты, займы онлайн, займы на карту, то и об этих фактах нужно упомянуть.

Не упускают из виду и расходы чиновников. Граждане, которые занимают должности, включенные в специальные перечни, должны отчитываться о свои расходах, а также о расходах супругов и несовершеннолетних детей. Предусмотрен определенный порядок проверки соответствия расходов гражданина и его доходов за последние 3 года.

Также РФ активно развивает связи с иностранными государствами в вопросе противодействия коррупции. Плодотворная работа ведется по таким моментам, как розыск лиц, подозреваемых в коррупции, обмен информацией, выявление скрытого имущества.

Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия

Отдельно хотелось бы остановиться на такой мере борьбы с коррупцией, как специальный реестр лиц, в который попадают граждане, уволенные с госслужбы за совершение коррупционных преступлений. В спецлист они попадают сроком на 5 лет с момента принятия акта, который послужил основанием для включения в реестр.

Данный реестр находится в открытом доступе и любой желающий может ознакомиться с данными лиц, которых заподозрили в коррупционных схемах. По состоянию на 17 июня 2019 года в реестре фигурируют более 1300 имен.

Страны по коррупции

Закон, регулирующий борьбу с коррупцией, работает уже 10 лет, однако результаты этой борьбы, если верить международным рейтингам, не сильно заметны. Например, организация Transparency International, которая имеет свои представительства в более чем 100 странах мира, уже более 20 лет занимается исследованиями коррупции. По ее данным, сегодня Россия по уровню коррупции плетется практически в конце мирового списка, занимая 138 место из 180. Нашими соседями по рейтингу являются Иран, Ливан, Папуа-Новая Гвинея.

Это интересно:  Причины коррупции в России

Если смотреть позиции России в динамике, то особого оптимизма ситуация не вызывает. Страна в последние годы лишь ухудшает свои позиции. Еще в 2015 году в рейтинге коррупции мы занимали 119 строчку в мире, но уже в 2016 году переместились на 131 позицию. По итогам 2017 года страна съехала на 135 место, а теперь – на 138.

Пример нам нужно брать с лидеров рейтинга. По оценкам международной организации, самый низкий уровень коррупции наблюдается в таких странах, как Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Швеция, Сингапур.

Если вы хотите ознакомиться с международным опытом борьбы с коррупцией, то советуем заглянуть в материал «Какое наказание грозит за взятки в Китае?»

Предупреждение коррупции в России

Что говорит закон

Под коррупцией обычно подразумевают использование должностным лицом своих служебных полномочий в личных целях. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет это понятие как злоупотребление служебным положением, дача либо получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения в целях получения выгоды для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление этой выгоды данному лицу другими гражданами, а также совершение таких действий от имени или в интересах юридического лица.

Закон выделяет следующие элементы антикоррупционной деятельности: противодействие, предупреждение, выявление, пресечение, а также раскрытие и расследование коррупционных правонарушений. А предупреждение коррупции — это один из способов борьбы с этим негативным явлением наряду с мерами по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, а также ликвидацией их последствий.

Формы и виды коррупционных проявлений

Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее определенной властью либо возможностью распределения материальных благ, — чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов и т. д. Выделяют следующие основные формы коррупции:

  • взяточничество;
  • злоупотребление должностным положением;
  • использование служебной информации;
  • покровительство (кумовство);
  • растрата.

В зависимости от субъекта, злоупотребляющего служебным положением, различают три вида коррупции:

  • бытовая — возникает в результате взаимодействия рядовых граждан и чиновников;
  • деловая — порождается взаимодействием власти и бизнеса;
  • верховная — относится к политическим деятелям.

Для повышения общей информированности о различных видах коррупционных нарушений Генеральная прокуратура Российской Федерации выпустила специально разработанные буклет «Коррупция: вчера, сегодня, завтра» и памятки «Что нужно знать о коррупции», которые можно использовать в наглядной агитации.

Антикоррупционная памятка

Предупреждение взяточничества

Чаще всего наши сограждане сталкиваются с таким коррупционным проявлением, как взятка — получение должностным лицом материальных ценностей за действие либо бездействие в интересах взяткодателя. Самый наглядный пример, с которым еще в недалеком прошлом сталкивалось большинство автомобилистов, — это взяточничество сотрудников ГАИ. Однако принятые за последние годы меры предупреждения коррупции в органах внутренних дел, в частности, оборудование машин ДПС видеорегистраторами, принесли свои плоды, и сейчас мало кто из стражей порядка на дорогах рискует брать и тем более вымогать мзду с водителей.

Также в России достаточно распространенным видом взятки является так называемый откат, заключающийся в том, что должностное лицо при выборе поставщика товаров или услуг выбирает конкретное предложение и за это получает от поставщика денежное вознаграждение в виде процента от сделки или фиксированной суммы. Принятые законодателем меры предупреждения преступности в сферы коррупции предписывают в таких случаях для закупки товаров, работ или услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организовать и провести тендер. Однако сплошь и рядом чиновники продолжают выбирать не самую выгодную для бюджета компанию, а ту, которая предложила лично ему небольшое вознаграждение, если заказ достанется именно этой организации.

Профилактические меры

Профилактика коррупции, как правило, осуществляется путем применения следующих мер:

  • формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
  • антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
  • предъявление определенных квалификационных требований к лицам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей, а также проверка сведений, предоставляемых этими гражданами о себе;
  • установление в качестве основания для увольнения чиновников непредоставление ими сведений либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера как на себя, так и на своих супругов и несовершеннолетних детей;
  • обеспечение наличия органа, осуществляющего предупреждение коррупции;
  • развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

Конфликт интересов

Установленные законом меры безопасности в системе предупреждения коррупции в госорганах обязывают чиновников принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также уведомлять работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Это интересно:  Объем коррупции в России 2019

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. Причем личная заинтересованность чиновника может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить иные лица, например его родственники или друзья.

Пример 1

Д. является членом конкурсной комиссии при проведении тендера на размещение муниципального заказа. Его друг С. подал заявку на участие в тендере. Закон трактует ситуацию как конфликт интересов — Д. должен известить об этом своего руководителя, которому в целях предупреждения коррупции необходимо поставить вопрос о невозможности исполнения Д. своих обязанностей при проведении данного конкурса.

Пример 2

Н. работает судьей в районном суде. В одном из судебных заседаний представителем одной из сторон оказывается брат Н. В соответствии с действующим законодательством, Н. не вправе рассматривать это дело и обязана взять самоотвод, так как в ситуации возможен конфликт интересов.

Методы предупреждения коррупции в коммерческих структурах

В соответствии со ст. 6 Конвенции ООН против коррупции, Россия, как государство-участник, обязалась принимать все необходимые меры для расширения и распространения знаний по вопросам предупреждения коррупционных действий. Эта обязанность распространяется на все организации, независимо от их форм собственности и штатной численности, то есть не только на государственные и муниципальные учреждения и предприятия, но и на акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, иные коммерческие и общественные организации. Предупреждение коррупционных правонарушений в коммерческих организациях может включать в себя:

  • определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
  • сотрудничество организации с правоохранительными органами;
  • разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы компании;
  • принятие кодекса этики и служебного поведения сотрудников;
  • предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
  • недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Не доводить до абсурда

Однако широта загадочной русской души не знает пределов ни в любви, ни в ненависти, и любая борьба со злом зачастую может перейти разумные границы и трансформироваться в «охоту на ведьм». Сфера образования традиционно считается в России одной из наиболее коррумпированных. Проблема осложняется тем, что в этой сфере в коррупционные отношения может быть вовлечено значительное число лиц, в том числе несовершеннолетних. Но совсем недавно, в конце 2018 года, в результате разработки мероприятий по предупреждению коррупционных правонарушений в образовании некоторые горячие головы додумались до внесения законопроекта, которым предлагали запретить врачам и учителям получать любые подарки, кроме цветов и канцелярских товаров. То есть если педагогу подарили коробку конфет, его уже подразумевалось считать взяточником. Другие на полном серьезе обсуждают вопрос, является ли секс взяткой, например в ситуации начальника и подчиненного. Поэтому при всей актуальности проблемы предупреждения коррупции в этом вопросе так же, как и во многих других, важно не перегнуть палку и не доводить ситуацию до абсурда.

Минюст подготовил поправки в закон об общественном контроле

Минюст подготовил поправки в закон «Об основах общественного контроля», предусматривающие участие в борьбе с коррупцией федеральной, региональных и муниципальных общественных палат (ОП). ОП смогут участвовать в работе координационных, консультативных и экспертных советов по вопросам противодействия коррупции, создаваемых при органах государственной и муниципальной власти. Секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев не уверен, что ОП «смогут заменить правоохранительные органы». В «Трансперенси Интернешнл — Россия» считают, что поправки в неработающий закон ситуацию с коррупцией в стране не исправят: в ОП попадают лояльные власти люди, которые вряд ли будут поднимать вопрос о коррупции чиновников.

Поправки в закон «Об основах общественного контроля» разработаны Минюстом по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева в соответствии с подпунктом «е» Национального плана противодействия коррупции на 2018–2019 годы, утвержденного президентом 23 июля 2018 года. Поправками предусматривается возможность заключения общественными палатами соглашений с исполнительными органами власти всех уровней о взаимодействии в сфере противодействии коррупции.

  • Согласно проекту Минюста, федеральной, региональным и муниципальным общественным палатам дается право участвовать «в работе координационных, экспертных и совещательных органов, создаваемых при органах власти».
  • Общественные советы должны будут «рассматривать итоги деятельности государственной власти и местного самоуправления, а также законодательных органов власти регионов в сфере противодействия коррупции».
  • При этом «в целях открытости и транспарентности» советы будут размещать на своих сайтах сведения о деятельности чиновников в области борьбы с коррупцией.
  • Общественные советы обязаны готовить ежегодные доклады о своей деятельности, в том числе о ходе выполнения «планов противодействия коррупции, федеральных, региональных и муниципальных антикоррупционных программ».

Секретарь ОП РФ Валерий Фадеев сказал “Ъ”, что пока поправки Минюста не видел, но палата их обсудит в ближайшее время. По его словам, «в государственной системе много институтов, которые борются с коррупцией, и, судя по тому, как арестовывают и осуждают высокопоставленных чиновников, борются небезуспешно». По словам господина Фадеева, ОП примут участие в работе совещательных и экспертных органов, но он не уверен, что они смогут «заменить правоохранительные органы».

Это интересно:  Под термином коррупция понимается правонарушение в виде

Генпрокурор Юрий Чайка — о противодействии коррупции

Напомним, закон «Об основах общественного контроля» был принят в июле 2014 года и вызвал недовольство среди общественных организаций. НКО и правозащитников не устроило, что для контроля госорганов должны будут получать специальную аккредитацию при общественных палатах. Правозащитники были недовольны тем, что, согласно принятому в первом чтении закону, право проверять госорганы получат лишь общественные советы при госорганах и общественные наблюдательные комиссии за местами заключения. Президентский Совет по правам человека (СПЧ) предлагал наделить правом контроля граждан, но поправки СПЧ приняты не были.

«Сам закон неработающий. И внесение поправок ничего не исправит»,— сказал “Ъ” замдиректора антикоррупционной НКО «Трансперенси интернешнл — Россия» Илья Шуманов. По его словам, в общественные палаты попадают «лояльные власти люди и они должны корректировать свое мнение на все вопросы». «Не говоря уже о том, чтобы поднимать вопрос о коррупции во власти. Если они будут делать подобные вещи, то их просто не выберут на следующий год. Данная инициатива является мертворожденным ребенком»,— сказал он.

Наталья Городецкая, Михаил Баринов

Как предложил бороться с коррупцией Александр Бастрыкин

1 марта на годовой коллегии Следственного комитета РФ (СКР) его председатель Александр Бастрыкин снова предложил возродить институт конфискации как самый эффективный метод противодействия коррупции. А своим подчиненным предложил встречаться с трудовыми коллективами, объясняя, почему их руководители оказались под следствием.

Эксперты прокомментировали заявление Путина о борьбе с коррупцией

«Идет война башен и кланов»

20.06.2019 в 15:58, просмотров: 13772

Коррупционных преступлений в стране становится меньше. Об этом заявил президент Владимир Путин, во время «прямой линии» в четверг, 20 июня, отвечая на поступивший вопрос. Звонивший из Магадана Вячеслав Курчанов отметил, что у него, его друзей и близких складывается впечатление, что коррупция в России, несмотря на громкие уголовные дела, не уменьшилась, а только возросла. В качестве примеров он привел дело полковник Захарченко с изъятыми 9-ю миллиардами. «МК» спросил экспертов, действительно ли в России идет непримиримая война с коррупцией и почему у людей складывается ощущение отсутствия такой борьбы.

«Ежегодные опросы показывают – люди и в самом деле чувствуют, что борьба с коррупцией толком не ведётся, – поясняет эксперт Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл–Р» Илья Шуманов. – С одной стороны они узнают из СМИ о громких коррупционных уголовных делах. С другой — видят реальность, где коррупции меньше не становится. На самом деле россияне видят в показательных посадках так называемую «войну башен» и кланов, а не борьбу с коррупцией. Существенных изменений нет».

Эксперт считает, что с 2010 года, когда было объявлено о бескомпромиссной борьбе с коррупцией, никаких серьезных изменений в подходах и никаких новаций не произошло.

«В России фокус борьбы с коррупцией заточен под силовиков – они занимаются почти всеми коррупционными делами, — говорит эксперт. — Гражданское общество, СМИ и бизнес отстранены от борьбы с коррупцией. И что мы видим? Спрятанные дома у силовиков миллиарды, роскошные яхты, дома. И их меньше, к сожалению, не стало. Иными словами, с одной стороны громкие дела гремят на всю страну, а в реальности изменений особых нет. И эта двойственность, дихотомия очень раздражает людей».

Впрочем, другие эксперты уверены – борьба с коррупцией ведется довольно серьезно.

«Первое и очевидное — уровень ответственности за коррупцию подрос – теперь ответ несут высокопоставленные чиновники федеральной власти вплоть до министров, — сказал «МК» эксперт национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. – Второе, целые сектора выбиты из коррупции. Например, махинации с паспортами и различными разрешениями. Уменьшились контрольно-надзорные функции».

Эксперт также отметил, что новации тоже ведут к уменьшению коррупции. В качестве примера Кирилл Кабанов называет ГИБДД – из-за массового внедрения камер теперь в этой сфере меньше взяток. По словам эксперта, кардинально изменилась и система госзакупок. Раньше цифра так называемых «откатов» доходила до 70-80%, теперь, как показывают проверки, не превышает и десяти.

Заголовок в газете: «Война башен и кланов»
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №28002 от 21 июня 2019 Тэги: Коррупция, Уголовное дело, Взятка, Бизнес Персоны: Владимир Путин Организации: ГИБДД Места: Россия

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector