+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Преступления в сфере тэк перечень

Согласно Приказу Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) «О едином учете преступлений»[6] преступления, связанные с процессом осуществления экономической деятельности в сфере добычи, переработки, транспортировки и реализации топливно-энергетических полезных ископаемых; производства, передачи и распределения электроэнергии; производства и распределения газообразного топлива. При этом при квалификации деяния по статьям главы 21 УК РФ преступления относятся к категории совершенных в сфере ТЭК в случаях, при которых объектом преступного посягательства являются нефть, нефтепродукты, ГСМ, бензин, природный газ, уголь, торф, электроэнергия, а также различного рода техническое оборудование, обеспечивающее функционирование объектов топливно-энергетического комплекса, относятся к преступлениям с топливно-энергетическим комплексом. Преступления, связанные с хищением талонов на бензин, не относятся к данной категории ввиду незначительности причиняемого интересам государства вреда.

Федеральным Законом РФ N 257-ФЗ от 21 июля 2011[7] года в УК РФ введена новая ст. 217.1 — нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Объективная сторона этого преступления предполагает дачу экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности (ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»[8]).

Деяние заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба.

К объектам ТЭК относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения, в том числе линейные объекты (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы).

Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК зависят от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. С учетом того, является ли объект ТЭК критически важным (объекты ТЭК, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения), и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта ТЭК устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса:

1) объекты высокой категории опасности;

2) объекты средней категории опасности;

3) объекты низкой категории опасности.

При проведении категорирования учитываются:

1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным объектом топливно-энергетического комплекса для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса;

2) масштабы возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса;

3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетическою комплекса;

4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса;

5) наличие на объекте уязвимых мест.

Перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительною органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Состав преступления сконструирован как состав реальной опасности (деяние должно создавать реальную возможность наступления смерти человека) или альтернативно как материальный состав, когда в ходе аварии или инцидента на опасном производственном объекте: функционирующем на основе заведомо ложного заключения, причиняется крупный ущерб.

Субъективная сторона предполагает как умышленную, так и неосторожную форму вины.

Субъект специальный: эксперт в области промышленной безопасности, т.е. физическое лицо, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Квалифицированный (ч. 2) и особо квалифицированный составы (ч. 3) характеризуются только неосторожной формой вины в отношении наступающих последствий.

Если нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК не повлекло указанных в статье последствий, то виновные лица привлекаются к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ.

Если нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК повлекло умышленное причинение смерти одному или нескольким лицам либо причинение крупного ущерба, то содеянное квалифицируется по ст. 205 УК РФ как соучастие в совершении террористического акта.

Использование служебного положения значительно повышает степень общественной опасности совершаемых преступлений. Лица, выполняющие управленческие функции, обладают профессиональными знаниями и опытом, хорошо знают не только технологию производства, но и особенности учета и контроля движения материальных ценностей, имеют широкий круг социальных и преступных связей, что позволяет тщательно спланировать совершение преступления, подобрать необходимых для участия лиц, разработать изощренные способы преступлений, ослабить систему хозяйственно-финансового контроля, действующего на предприятии, скрыть следы преступлений и пр. Это же создает дополнительные трудности при раскрытии и расследовании таких преступлений.

Например, руководителями нефтеперерабатывающих заводов нередко завышаются нормативы на «безвозвратные потери», что позволяет создавать «излишки» продуктов нефтепереработки. Неучтенные нефтепродукты на нефтеперерабатывающих заводах получаются также за счет обмана поставщиков при отпуске нефтепродуктов путем маневрирования в желаемую сторону величинами измерений (объемом, плотностью, температурой), использования действующих допусков, предусмотренных нормативно-технической документацией (например, за счет завышения плотности увеличивают вес моторного топлива).

Занижение реального объема нефтепродуктов при транспортировке за рубеж является одним из самых распространенных способов, используемых при незаконном вывозе нефтепродуктов за рубеж. В зависимости от используемого вида транспорта нефтепродуктов (железнодорожный, трубопроводный, водный) существуют свои методы количественного учета нефтепродуктов (пропуск через счетчики, взвешивание, замер резервуаров, применение калибровочных таблиц и т.п.), а потому применяемые способы занижения реального объема нефтепродуктов также разнообразны. Однако все они, как правило, связаны с недостоверным декларированием.

[1] Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // СЗ РФ. 2011. 25 июля. N 30 (ч. 1). Ст. 4604.

[2] Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 382-ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса» // СЗ РФ. 2011. 5 дек. N 49 (ч. 5). Ст. 7060.

[3] Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. N 13. 31 марта. Ст. 1177.

[4] Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 г. N 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 29. 16 июля. Ст. 3032.

[5] Распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2014 г. N 379-р // СЗ РФ. 2014. N 12. 24 марта. Ст. 1337.

[6] Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) «О едином учете преступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов») // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 5, 30.01.2006.

[7] Федеральный закон от 21.07.2011 N 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // «Российская газета», N 161, 26.07.2011.

[8] Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // «Российская газета», N 145, 30.07.1997.

Содержание

Сведения о способе совершения преступлений — основной элемент криминалистической характеристики в сфере топливно-энергетического комплекса

Одним из основных элементов криминалистической характеристики преступлений являются сведения о способе совершения преступления. Способ определяется как взаимосвязанная система объективно и субъективно детерминированных действий по подготовке, совершению, сокрытию преступлений, сопряженных с использованием условий, места, времени, орудий и средств, соответствующих общему преступному замыслу и достижению цели Там же. Резван А.П., Субботина М.В., Колосова Н.Ф., Могутина Р.И. С. 349.

При рассмотрении данного элемента криминалистической характеристики преступлений необходимо описать:

  • — действия по подготовке к совершению преступления. Важным является определить подыскивался ли объект преступного посягательства специально или был определен в силу случайного стечения обстоятельств, проводились ли предварительное изучение этого объекта, каким путем и для каких целей, подготовка плана совершения преступления, предварительное распределение ролей в группе, приспособление средств для совершения преступления, устранение возможных препятствий, а также какое время потрачено на эти действия;
  • — сам механизм непосредственного совершения преступления (способы проникновения на объект, насильственных действий, обмана и злоупотребления доверием, с указанием образующихся следов и их возможного местонахождения);
  • — сведения о распоряжении преступником похищенным имуществом (реализация или другие действия с похищенным, возможные места сбыта и т.д.);
  • — способ сокрытия преступления (способ уничтожения следов пребывания преступников на месте преступления, создание ложного алиби, инсценировка другого преступления и т.д.)

Если говорить о нефтепродуктах, то наиболее часто хищения совершаются из магистральных нефтепроводов, из вантузных колодцев и вдоль трассового оборудования следующими способами:

  • 1. С использованием насосного оборудования из резервуаров (с места хранения нефти), т.е. откачивание нефти (нефтепродуктов) из хранилищ, емкостей, трубопроводов при помощи насосного оборудования. Этот способ отличается от других тем, что используются дополнительные технические средства, при помощи которых происходит механическая перекачка продукта, а не свободный перелив или самотек», что позволяет совершать хищения в больших объемах из емкостей, доступ к которым иным способом невозможен или сильно затруднен. Сокрытие в данном случае направлено на то, чтобы удалить само насосное оборудование после окончания совершения кражи, а также следы его применения, поэтому необходимо обращать внимание на следы перемещения подобного оборудования, которые остаются на земле в виду большого веса.
  • 2. «врезка» в трубопровод: «врезка» представляет собой отверстие (повреждение) в корпусе нефтепродуктопровода или иного хранилища, забитое чопом из любого материала (дерево, резина и т.д.) или с устройством слива нефтепродукта. Данный способ требует тщательной подготовки связанной с:
    • — исследование территории;
    • — выяснению вида транспортируемого продукта и графика его «перекачки»;
    • — подготовка емкостей и транспорта;

Действия по сокрытию, как правило, заключаются в замазывании «врезки» грязью, глиной; маскировке поврежденного участка нефтепродуктопровода ветками, досками, мусором; удаление следов подъезда транспортных средств.

При подготовке данного преступления заранее выбирается место, где будет устроена «врезка», которое, как правило, характеризуется удаленностью от дорог, наличием объектов, ограничивающих прямую видимость (неровности ландшафта, обильная растительность и т.д.). Заранее подготавливаются инструменты и приспособления для выполнения «врезки», в том числе соединительные шланги для перекачки нефтепродуктов, емкости и средства транспортировки.

Это интересно:  Понятие причин и условий преступности в криминологии

Как правило, присоединение к магистрали или хранилищу происходит при помощи высверливания отверстия и вбивания или вкручивания отрезка металлической трубы или шланга с присоединенным краном.

Так, в республике Дагестан данным способом из нефтепровода «Баку-Тихорецк» было похищено 16 тонн нефти. Задержанные по «горячим следам» похитители уже осуждены к лишению свободы условно на сроки от 2 до 6 лет. А в Волгоградской области из магистрального нефтепровода «Жирновск-ВНПЗ» похищено 143 тонны нефти на сумму более 500 тыс. рублей http: // www. mvd. rupress / release / 3698 / 3698 /.

3. Перелив нефтепродуктов. При переливе нефтепродуктов устанавливаются места локализации, куда будет происходить перекачка нефтепродуктов; выясняется расположение пробоотборных кранов; разыскиваются несанкционированные «врезки», выполненные другими лицами; выявляются места стоянки транспорта перевозящего нефтепродукты и др.

Кража путем перелива из баков транспортных средств, совершается, как правило, работниками предприятия, имеющие доступ на территорию хранилища. Этому, во многом, способствует отсутствие должного контроля за состоянием пробоотборных кранов, задвижек и иной запорной арматуры, а также невыполнение требований по их своевременному пломбированию.

При производстве осмотра места происшествия в данном случае, необходимо учитывать, что сокрытие, как правило, заключается в устранении видимых последствий, возникших при открывании запоров и вскрытии запорно-пломбировочных устройств (перевешивание пломб, которыми опечатывается оборудование для слива нефтепродуктов; устранение повреждений или частичных разрушений ограждений, устранение следов разлива нефтепродуктов), которые могут указать на факт совершения преступления.

4. Кража емкостей. К емкостям, в которых хранятся нефтепродукты можно отнести: автоцистерны, железнодорожной цистерны, бочки или иной тары. Как правило, совершаются группой преступников, с учетом обстановки и условий осуществления транспортировки. Кража небольших емкостей (канистр, фляг и т.д.) может совершаться и одним преступником.

Сокрытие, при таком способе совершения преступления, заключается в действиях, направленных на устранение последствий, могущих указать на лицо совершившее данное преступление, либо причастное к нему: например, создание ложного алиби, изменение сведений в различных документах, подготовка фиктивных документов и т.д.

Можно выделить объекты, на которых совершаются преступления в сфере хищения нефти http: // www. mvd. rupress / release Пресс-релиз к брифингу: «О раскрытии и расследовании преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса органами предварительного следствия в системе МВД России»:

1. Незаконная переработка нефти на «минизаводах»

«Минизаводами», как правило, называют незаконные кустарные заводы или «подпольные» цеха, созданные для незаконного изготовления горючего и горюче-смазочных материалов путем переработки сырой нефти. Обычно на них доставляется нефть, незаконно добытая или похищенная (с помощью «врезок» из магистральных нефтепроводов, мошенничества или присвоения), которая перерабатывается с использованием самодельных перегонных установок. Учитывая низкую мощность самодельных установок, переработка нефти, забор которой осуществляется из нескольких врезок в нефтепровод, осуществляется обычно на нескольких мини-установках. Соответственно, полученный бензин, моторные масла обладают низким качеством, однако успешно реализуются на всей территории России. Данный вид преступной деятельности связан с уклонением от государственной регистрации и контроля (получение лицензий, соблюдение их условий, нарушение налоговой и кассовой дисциплины и др.).

2. Хищения нефтепродуктов на железнодорожном и водном транспорте

На железнодорожном транспорте хищения нефтепродуктов чаще всего совершаются путем краж из подвижного состава или посредством подмены перевозочных документов. На водном транспорте хищения нефтепродуктов, как правило, производятся на судах-бункеровщиках и судах — заправочных станциях. При этом наиболее распространено создание неучтенных излишков за счет недолива при заправке, а также выписка фиктивных документов о заправке судов.

3. Хищения нефтепродуктов с использованием служебного положения

Использование служебного положения значительно повышает степень общественной опасности совершаемых преступлений. Лица, выполняющие управленческие функции, обладают профессиональными знаниями и опытом, хорошо знают не только технологию производства, но и особенности учета и контроля движения материальных ценностей, имеют широкий круг социальных и преступных связей, что позволяет тщательно спланировать совершение преступления, подобрать необходимых для участия лиц, разработать изощренные способы преступлений, ослабить систему хозяйственно-финансового контроля, действующего на предприятии, скрыть следы преступлений и пр. Это же создает дополнительные трудности при раскрытии и расследовании таких преступлений.

Например, руководителями нефтеперерабатывающих заводов нередко завышаются нормативы на «безвозвратные потери», что позволяет создавать «излишки» продуктов нефтепереработки. Неучтенные нефтепродукты на нефтеперерабатывающих заводах получаются также за счет обмана поставщиков при отпуске нефтепродуктов путем маневрирования в желаемую сторону величинами измерений (объемом, плотностью, температурой), использования действующих допусков, предусмотренных нормативно-технической документацией (например, за счет завышения плотности увеличивают вес моторного топлива).

К примеру, следственным управлением Следственного комитета при МВД России по УрФО окончено и направлено в суд уголовное дело в отношении руководителей ОАО «Сургутнефтепродукт» по факту хищения нефтепродуктов из госрезерва в количестве 20 тысяч тонн на сумму более 35 млн. рублей, уголовное дело в отношении директора филиала «Тюменьгазснабкомплект» ООО «Газкомплектимпекс», использовавшей свои служебные полномочия для присвоения денежных средств, полученных от реализации нефтепродуктов на сумму более 9 млн. рублей http//:www.spbpravo.ru.

Осужден к 5 годам лишения свободы начальник отдела по важным исполнительным производствам управления Министерства юстиции РФ по ХМАО Цуриков, который в составе организованной преступной группы, используя свои служебные полномочия, незаконно завладел недвижимым имуществом ОАО «Сибнефтегазпереработка» (г. Нижневартовск) стоимостью более 20 млн. рублей. Преступление было совершено путем фальсификации проведения открытых торгов по реализации арестованного имущества http//:www.gazprom-neft.ru.

4. Занижение реального объема нефтепродуктов при транспортировке за рубеж является одним из самых распространенных способов, используемых при незаконном вывозе нефтепродуктов за рубеж. В зависимости от используемого вида транспорта нефтепродуктов (железнодорожный, трубопроводный, водный) существуют свои методы количественного учета нефтепродуктов (пропуск через счетчики, взвешивание, замер резервуаров, применение калибровочных таблиц и т.п.), а потому применяемые способы занижения реального объема нефтепродуктов также разнообразны. Однако все они, как правило, связаны с недостоверным декларированием.

Как правило, занижение объема нефтепродуктов при поставках за рубеж морским транспортом возможно только по предварительному сговору грузоотправителя с независимыми компаниями, осуществляющими проверку (обследование) готовности нефтеналивных судов к приему груза. Фальсификация в сторону завышения данных об осадке судна, остатках нефтепродукта в танках или уровня подтоварной воды позволяет, не декларируя, вывозить значительные количество нефтепродуктов.

  • 5. Контрабанда нефтепродуктов, совершаемая в обход таможенных постов характерна для приграничных областей России. Одним из факторов, способствующих значительной распространенности данного способа совершения преступлений, является необустроенность государственной границы с республиками бывшего Советского Союза. При вывозе нефтепродуктов за рубеж морским транспортом используется другой способ обхода таможенного контроля — под видом бункеровки. Бункеровка судов — это материально-техническое снабжение судов и сбыт бункеровочного топлива, загружаемого в емкости, для обеспечения движения и других потребностей судна. При бункеровке специальными судами-бункеровщиками осуществляется перегрузка нефтепродуктов (дизтопливо, топочный мазут, бензин) с береговых нефтебаз через нефтерайон порта на иностранные суда. Однако для организаций — перегрузчиков (в частности, порта) не имеет значения, в каких целях будут использоваться перегружаемые нефтепродукты. Они могут быть залиты в бункерные емкости для дальнейшей перегрузки на морские суда или непосредственно в танки нефтеналивных судов для вывоза нефтепродуктов за пределы РФ.
  • 6. Невозвращение из-за рубежа нефтепродуктов, полученных из нефти, вывезенной из страны на переработку за рубеж.

С этой целью крупные партии нефти и других ресурсов вывозятся из России без оформления экспортных контрактов на нефтеперерабатывающие предприятия (как правило, Украины и Белоруссии), а затем, в нарушение обязательств по временному хранению и переработке, реализуются в странах Западной Европы и США. Для сокрытия незаконного вывоза нефтепродуктов в таможенные органы предоставляются подложные документы о ввозе нефтепродуктов в Россию, для чего отправляются полузагруженные или пустые железнодорожные составы, используется пересортица нефтепродуктов (возвращают дизельное топливо, а в документах указывают бензин и т.п.). Нередко при этом заключаются фиктивные договоры на переработку нефтепродуктов с иностранными фирмами, вследствие чего преступные группы получают разрешение на вывоз нефти с обязательством возврата полученных нефтепродуктов, которые затем не возвращаются.

Если говорить об угольной промышленности, то способы могут быть следующими:

  • 1. хищение с мест добычи угля;
  • 2. при транспортировки к месту использования (автомобильный и железнодорожный транспорт);

Если говорить о хищении с мест добычи угля, здесь подразумевается вывоз угля с территории шахты. Существует практика хищения угля, как на личном транспорте работников шахты, так и транспорте местных жителей Titoff.Ru. РИА «Новости»,. В дальнейшем похищенный уголь списывался на перерасход топлива в период отопительного сезона.

При транспортировки к месту использования (автомобильный и железнодорожный транспорт). На железнодорожном транспорте хищение происходит в то время, когда вагоны с углем стоят на станциях от двух до пяти часов, пока станция не сформирует полноценный состав.

Это дает возможность правонарушителям добывать уголь, мотивируя это тем, что он находится в отведенных границах, а местные органы власти дали разрешение. До настоящего времени управления Росприроднадзора и Роснедр по Кемеровской области, несмотря на неоднократные обращения в министерство природных ресурсов России, не имеют утвержденных методик расчета ущерба, нанесенного окружающей среде в связи с использованием природных ресурсов http://www.mvd.ruabout/press/3811/3811/.

Таким образом, наиболее распространенными способами хищения нефтепродуктов являются:

  • 1. с использованием насосного оборудования из резервуаров «отвод» от нефтепродуктопровода;
  • 2. «врезка» в трубопровод;
  • 3. перелив нефтепродуктов;
  • 4. кража емкостей;

Такие способы, как врезка, характеризуется необходимостью более тщательной подготовки, а зачастую, свидетельствуют о совершении преступления группой лиц. Также данный способ является наиболее опасными, так как в результате неправильного действия может произойти пожар, взрыв, выброс нефтепродуктов, в результате чего будет причинен большой вред экологии.

Наиболее распространенными способами хищения угля являются: хищение с мест добычи угля, для которого характерно совершение преступления работниками шахт или местными жителями, проживающим недалеко, где производится добыча угля. Вторым способом является хищение на железнодорожном транспорте, которое происходит, когда вагоны с углем стоят на станциях, по причине того, что нет полного состава поезда.

Актуальные вопросы предупреждения и расследования преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса Текст научной статьи по специальности « Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Салеева Юлия Евгеньевна, Гуськова Анна Вячеславовна

В статье на основе анализа уголовных дел, возбужденных следователями Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, представлены практические рекомендации по предупреждению, пресечению и расследованию преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса (ТЭК), отдельное внимание уделяется взаимодействию между сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции (ЭБиПК) и руководителями предприятий топливно-энергетического комплекса .

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Салеева Юлия Евгеньевна, Гуськова Анна Вячеславовна,

TOPICAL ISSUES OF PREVENTION AND INVESTIGATION OF CRIMES IN THE SPHERE OF FUEL AND ENERGY COMPLEX

The article presents the practical recommendations for the prevention, suppression and investigation of crimes in the sphere of fuel and energy complex, based on the analysis of criminal cases brought by the investigators of the Khanty-Mansi and Yamalo-Nenets autonomous areas. Special attention is paid to the interaction between the employees of the Department of Economic Security and Anti-Corruption and the heads of enterprises of fuel and energy complex.

Это интересно:  Приговоры лицам совершившим уголовные преступления выносят

Текст научной работы на тему «Актуальные вопросы предупреждения и расследования преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса»

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

Ю.Е. Салеева, А.В. Гуськова

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

В статье на основе анализа уголовных дел, возбужденных следователями Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, представлены практические рекомендации по предупреждению, пресечению и расследованию преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса (ТЭК), отдельное внимание уделяется взаимодействию между сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции (ЭБиПК) и руководителями предприятий топливно-энергетического комплекса.

Ключевые слова: предупреждение преступлений, пресечение преступлений, расследование преступлений, топливно-энергетический комплекс, сотрудники ЭБиПК.

Эффективное функционирование топливно-энергетического комплекса — это одно из приоритетных направлений деятельности нашего государства. Сегодня делается ставка на развитие топливно-энергетического комплекса как средства снижения уровня безработицы в стране, как один из основных источников пополнения государственного бюджета, как возможность перспективного использования инновационных технологий.

В соответствии с положениями «Энергетической стратегии России на период до 2030 года» [2] реализация базового инновационного сценария позволит обеспечить уровень социально-экономического развития России и благосостояния ее граждан, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности отечественной экономики, структурной диверсификации и роста ее эффективности. При этом существенно сократится разрыв между Россией и ведущими странами мира по уровню благосостояния.

В соответствии с данными официального сайта Министерства энергетики Российской Федерации развитие отраслей топливно-энергетического комплекса, возобновляемых источников энергии, централизованного теплоснабжения, автономной энергетики и энергосбережения потребует крупных инвестиций в размере 2,4-2,8 трлн долл. США [3].

Основными источниками инвестиций будут собственные средства, прибыли российских и зарубежных компаний с привлечением кредитов и средств от дополнительной эмиссии акций.

Но там, где имеет место большое количество финансовых вливаний, закономерно присутствует и преступность. Большие финансовые потоки сопровождаются коррупцией и другими злоупотреблениями. Кроме того, сам по себе топливно-энергетический комплекс предполагает сосредоточение крупных объемов денежных средств, материальных ценностей, высокотехнологичного оборудования, контроль за которыми достаточно затруднителен. Поэтому деятельность полиции по предупреждению и пресечению, а также раскрытию преступлений в данной сфере имеет важное значение.

В 2014 г. на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры наметилась тенденция увеличения количества преступлений, совершенных в сфере топливно-энергетического комплекса. Так, только за 3 месяца 2014 г. было зарегистрировано 105 преступлений в сфере ТЭК.

Нами были проанализированы уголовные дела, возбужденные следователями Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономного округов. Благодаря этому мы смогли представить как уже действующие меры, направленные на предупреждение преступности в сфере топливно-энергетического комплекса, так и внести новые предложения, направленные на снижение уровня преступности в изучаемом секторе.

Прежде чем перейти непосредственно к мерам по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в данной сфере необходимо определиться с основными понятиями и значением топливно-энергетического комплекса для Российской Федерации.

Топливно-энергетический комплекс (далее — ТЭК) — это межотраслевая система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов, их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных топливно-энергетических ресурсов, так и преобразованных видов энергоносителей [1].

От развития ТЭК во многом зависит динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, в первую очередь в промышленности.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, 69 % российских запасов нефти и 66 % газа сосредоточено на Урале и в Западной Сибири. Крупнейшие месторождения нефти расположены в Ханты-Мансийском автономном округе, природного газа — в Ямало-Ненецком автономном округе (65 % добычи нефти и газа).

Россия занимает первое место в мире по запасам природного газа (23 % мировых запасов) и по объемам его ежегодной добычи, обеспечивая 25 % мировой торговли этим энергоносителем, доминируя как на европейском газовом рынке, так и на рынке стран Содружества Независимых Государств.

Наше государство занимает второе место в мире по запасам угля (19 % мировых запасов), пятое место по объемам ежегодной добычи (5 %мировой добычи) и обеспечивает около 12 % мировой торговли энергетическим углем.

Российская атомная энергетика составляет 5 % мирового рынка атомной электрогенерации, 15 % мирового рынка реакторостроения, 45 % мирового рынка обогащения урана, 15 % мирового рынка конверсии отработанного топлива и обеспечивает 8 % мировой добычи природного урана [3].

Но несмотря на позитивные тенденции в сфере топливно-энергетического комплекса имеют место и негативные моменты. Как известно, крупнейшие месторождения нефти расположены в Ханты-Мансийском автономном округе, природного газа — в Ямало-Ненецком автономном округе (65 % добычи нефти и газа). При изучении состояния преступности в данных автономных округах были получены следующие статистические данные:

В текущем году на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры наметилась тенденция увеличения количества преступлений, совершенных в сфере топливно-энергетического комплекса. Так, за 3 месяца 2014 г. зарегистрировано 105 преступлений в сфере ТЭК, предварительное следствие по которым обязательно, что на 15,38 %больше, чем в 2013 г. (аналогичный период прошлого года (далее — АПГ) — 91 преступление), из которых в отчетном периоде возбуждено 83 уголовных дела (АППГ-76).

Основную массу преступлений, относящихся к сфере ТЭК, совершенных в 2014 г. на территории округа, составляют хищения (100 преступлений), в том числе совершенные путем присвоения или растраты (ст. 160 УК РФ), мошенничества (ст. 159 УК РФ).

В отчетном периоде 2014 г. окончено расследованием 30 уголовных дел (АППГ-27), из которых направлено в суд (без учета присоединенных) — 28 дел (1 дело в порядке п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ -принудительные меры медицинского характера), на 29 эпизодов преступной деятельности, что на 12 % больше, чем в 2013 г. (25 дел, на 35 эпизодов).

Спецификой региона является то, что на территории округа за январь-март 2014 г. зарегистрировано 21 преступление по фактам хищения нефтепродуктов из нефтепродуктопроводов путем несанкционированных врезок (преступления, предусмотренные пп. «б», «в» ч. 3 ст. 158, ч. 4 ст. 158 УК РФ), предварительное следствие по которым обязательно, что на 162,5 % больше, чем в 2013 г. (АППГ-8 преступлений), из которых в отчетном периоде возбуждено 19 уголовных дел, что на 137,5 % больше, чем в 2013 г. (АППГ-8).

Размер установленного материального ущерба по законченным расследованием преступлениям экономической направленности составил 26 млн 762 тыс. руб.

Сложившаяся криминогенная обстановка имеет негативное влияние на поддержание экономической безопасности государства.

По широко распространенному мнению (В.Я. Горфинкель, Г.Б. Поляк, Н.А. Судьбина. М.Е. Листопад), экономическая преступность превратилась в одну из опаснейших угроз национальной безопасности России.

В Указе Президента России «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» в числе основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности указывается рост преступных посягательств, направленных против экономической безопасности, а также связанных с коррупцией [4].

Российская Федерация располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль страны на мировых энергетических рынках во многом определяет её геополитическое влияние. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения. Однако наравне с позитивными тенденциями в ТЭК имеет место рост преступности. Топливно-энергетический комплекс в XXI в. должен быть финансово устойчивой системой, экономически эффективной и динамично развивающейся, соответствующей экологическим стандартам, оснащенной передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами, где имеет место социально приемлемый уровень преступности (так как полностью избежать преступности не представляется возможным), ущерб от которой не исчисляется сотнями миллионов рублей.

Изучение и анализ количества и видов преступлений экономической направленности, совершенных в различных секторах ТЭК, показали, что нефтяная отрасль является наиболее криминализированным сектором ТЭК. Высокая доходность операций с нефтью и нефтепродуктами — основной фактор активизации деятельности преступных групп.

В нефтяной отрасли распространенными видами преступлений являются кража нефти путем незаконного подключения к трубопроводам (врезки); мошенничество, связанное с реализацией нефти и нефтепродуктов; присвоение или растрата денежных средств нефтяных компаний; незаконное предпринимательство при добыче и реализации нефти; ряд налоговых преступлений. Выявлены факты преднамеренного банкротства, нецелевого использования бюджетных средств, злоупотребления полномочиями и др.

В угольной отрасли самыми распространенными видами преступлений являются кражи угля с угольных карьеров; присвоение и растрата бюджетных средств, выделенных на реструктуризацию угольной отрасли [1] и др.

Большая часть преступных деяний в сфере ТЭК квалифицируется по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Речь идет о темном времени суток, как правило, действует группа лиц, реже — один человек; имеет место предварительная подготовка. Отмечается значительный рост технологичности изготовления криминальных «врезок» и их маскировки, что свидетельствует о стремлении организованных преступных групп осуществлять хищение нефти в длительный период времени и в больших объемах.

Наиболее актуальными схемами преступлений являются факты хищения горюче-смазочных материалов, оборудования на предприятиях, осуществляющих деятельность в топливно-энергетическом комплексе. Также имеют место совершения преступлений на предприятиях ТЭК при выполнении государственных контрактов.

Анализ материалов уголовных дел свидетельствует о том, что при расследовании преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса проводятся следующие следственные и процессуальные действия: осмотр места происшествия; задержание и личный обыск; выемка; допросы подозреваемых (обвиняемых), свидетелей; проверка показаний на месте; назначение и производство судебных экспертиз; очные ставки, обыски и др.

Если преступление совершено в результате криминальной врезки, то при осмотре места происшествия необходимо присутствие специалиста транспортирующей компании. Это связано с тем, что объекты магистральных нефтепродуктопроводов относятся к категории опасных производственных объектов. До выезда на место происшествия с членами следственно-оперативной группы проводится инструктаж о мерах безопасности. Если в результате противоправного деяния произошел выход нефтепродукта на поверхность, то необходимо выяснить, в какую сторону произошло его растекание. Следует приближаться к месту повреждения с наветренной стороны. Запрещается производить какие-либо действия с устройствами для хищения нефтепродуктов. При любом повреждении, связанном с разливом нефтепродуктов, автомашина останавливается за 100 м от места повреждения. При разливе нефти или нефтепродуктов необходимо замерить площадь загрязнения, глубину разлива, отразив размеры на план-схеме.

Осмотр места обнаружения врезки в нефтепровод производится по общему правилу в два этапа. На первом этапе устанавливаются:

— координаты врезки (область, район, ближайший населенный пункт) с привязкой к километражу трассы нефтепровода;

— конструкция врезки (фрагменты врезки, доступные для обзора без проведения существенных раскопок, схема отбора нефти, средства и качество маскировки врезки);

— параметры шурфа, способ укрепления его стенок от осыпания, средства и качество маскировки;

— наличие отвода и его конструкция (изготовлен из труб, шланга, комбинированный, направление относительно магистрального нефтепровода, протяженность, фрагменты концевой части отвода, доступные для обзора без проведения существенных раскопок, средства и качество маскировки отвода);

— предполагаемые давность изготовления врезки и последнего отбора нефти;

— участки «замазученности» либо разлива нефти (места их расположения, площадь, глубина проникновения в почву, примерный объем);

Это интересно:  Срок давности за мелкое хищение

— вероятные причины, в силу которых врезка осуществлена именно в данном месте (безлюд-ность, маскирующие место врезки или окончание отвода лесопосадки и рельеф местности, возможность подъезда большегрузного транспорта, иные факторы);

— возможные основные и запасные позиции для размещения сотрудников, задействованных в ведении скрытого наблюдения либо в засаде, подходы к этим позициям, оптимальные с точки зрения незаметного выдвижения.

Второй этап осмотра места обнаружения врезки в нефтепровод проводится после завершения мероприятий, связанных с наблюдением за местом врезки.

При обследовании конструкции врезки фиксируется:

— способ крепления запорных устройств к трубопроводу (посредством патрубка с резьбовым соединением, патрубка с фланцем, иным способом);

— конструкция патрубка, прикрепленного к трубопроводу (длина, диаметр, способ соединения с трубопроводом, расположен на левой или правой стороне трубопровода по направлению прокачки нефти, положение относительно осевой линии трубопровода);

— качество и особенности сварного шва в месте стыка патрубка и трубопровода (ширина наружной поверхности, равномерность по всей окружности патрубка либо наличие «раковин», «непро-варов», неровностей, следов «прилипания», «прихватывания» электрода при сварке, интенсивность разбрызгивания, сохранение либо удаление шлака, брызг металла со шва для проверки его качества, иные характерные особенности шва) и т.д.

Качественный осмотр места происшествия по делам о преступлениям в сфере ТЭК имеет важное значение, так по особенностям и качеству сварного шва можно определить профессиональный уровень сварщика, знание им технологии сварных работ на трубопроводах, выявить индивидуальные признаки сварного «почерка». Следы транспортных средств и обуви помогут определить число участников преступления, марки использовавшихся автомашин.

Последующие следственные и процессуальные действия имеют схожие принципы с рядом других преступлений в сфере экономики.

Для эффективного пресечения и предупреждения преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса нами были проанализированы уголовные дела, возбужденные следователями Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономного округов. Это было необходимо для анализа следующих моментов: определения субъектного состава, субъективной стороны, объекта, объективной стороны совершенных преступлений. Как показывает практика, хищением нефтепродуктов в большинстве случаев занимаются преступные группы, в состав которых, кроме организатора, входят специалисты газоэлектросварки, владельцы или водители автомобильных бензовозов, владельцы и работники автозаправочных станций. Самым распространенным противоправным деянием в сфере ТЭК является преступление, предусмотренное п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ «Кража, совершенная из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода».

Полученные нами данные позволили сформулировать рекомендации для сотрудников подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции (далее — ЭБиПК), направленные на предупреждение и своевременное пресечение преступлений в сфере добычи и переработки различных видов топливных и энергетических ресурсов.

Сегодня тратится значительное количество сил и средств на снижение преступности в сфере ТЭК, однако стабильного положительного состояния не наблюдается. Имеет место разовое выявле-

ние и пресечение преступлений, но после того как заканчивается период действия специальной профилактической операции и регулярных проверок, совершается еще больше преступлений.

Проблемами в сфере ТЭК обеспокоены лишь сотрудники правоохранительных органов и собственники предприятий, которым причиняется ущерб, но к данной проблеме совершенно не привлекается внимание общественности. Мы предлагаем, помимо имеющихся мер противодействия преступности в сфере ТЭК, активно использовать следующие:

1) повсеместно использовать спутниковое отслеживание трасс;

2) организовать видеонаблюдение, которое не зависит от человека, с регулярной сменой дислокации, чтобы гражданин, совершающий преступные действия, не мог быть уверен, что за ним не осуществляется контроль;

3) организовать рейтинг надежности предприятий в сфере ТЭК. Там, где будет совершаться наименьшее количество преступлений, поощрять как руководящий состав, так и работников. По нашему мнению, в результате существенно снизится стремление к противоправным деяниям со стороны рабочих, одна фирма будет наблюдать за другой с целью выявления фактов преступной деятельности и инициирования проверок со стороны правоохранительных органов;

4) привлекать к контролю за деятельностью предприятий в сфере ТЭК независимых экспертов, пользующихся уважением и заслуживающих доверие, которые будут делать вывод о деятельности предприятия в целом; акцентировать внимание на фактах совершенных преступных действий, а затем публиковать собранный материал в местных СМИ;

5) использовать научные и технические достижения, а именно инновационные датчики давления в магистрали, которые за максимально короткое время будут передавать сигнал на пульт управления о совершаемом преступления. Необходимо грамотно их расположить и в достаточном количестве;

6) как нами было выяснено, большая часть преступлений в сфере ТЭК совершается ночью, и даже если сотрудники частного охранного предприятия или службы безопасности своевременно получили сведения о совершаемом преступлении, они не всегда успевают прибыть к месту происшествия и задержать виновных лиц с поличным или по горячим следам. Чтобы избежать подобных ситуаций, необходимочтобы на предприятии в течение нескольких минут блокировались все входы и выходы, контрольно-пропускной пункт закрылся, чтобы никто не мог ни зайти, ни выйти, ни выехать, задействуется система оповещения. Как известно, при пожарах вблизи нефтепроводов курсируют вертолеты. Возможно их использование, когда нет угрозы возгорания, с целью контроля объектов ТЭК. К сожалению, данный метод настолько же эффективен, насколько затратен;

7) необходимо увеличить штат отделов ЭБиПК, взаимодействующих со следственными подразделениями.

Наряду с положительными моментами в работе специализированных групп при расследовании уголовных дел данной категории необходимо отметить следующие недостатки:

1) сложность в установлении организаторов, так как на месте преступления задерживаются непосредственные исполнители, а организаторы координируют действия группы до совершения хищения, в связи с чем зачастую остаются в ходе следствия неустановленными;

2) не по всем уголовным делам устанавливаются места сбыта похищенного, то есть при проведении оперативно-розыскных мероприятий не отслеживается цепочка от места хищения до конечного получателя, в том числе поставки на железнодорожные тупики;

3) для решения этих проблем оперативными сотрудниками планируется проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий до задержания участников групп, по согласованию со следственным подразделением;

4) сложности в сборе доказательств возникают по тем уголовным делам, где задержание производят сотрудники служб безопасности предприятий ТЭК, не планируя совместные с сотрудниками полиции мероприятия по документированию и задержанию лиц. Для решения этой проблемы на постоянной основе проводятся встречи с сотрудниками указанных предприятий с целью выработки алгоритма взаимодействия.

Эффективность борьбы с преступлениями, совершаемыми в сфере ТЭК, всецело зависит от согласованной работы всех заинтересованных: правоохранительных органов, прокуратуры, суда, нефтегазодобывающих компаний. Помимо множества рассмотренных выше факторов, влияющих на эффективность деятельности подразделений ЭБиПК, очень важным является процесс организации оперативного обслуживания топливно-энергетического комплекса.

По мнению профессора кафедры криминологии Московского университета МВД России, Ава-несова Геннадия Арташесовича, предупреждение преступности — это «социально-правовой процесс, снижающий, ограничивающий, ликвидирующий явления, порождающие преступность» [5]. Таким образом, для предупреждения данного рода правонарушений целесообразно организовать взаимодействие между сотрудниками ЭБиПК и руководителями предприятий ТЭК, представителями администрации и иными незаинтересованными лицами, со средствами массовой информации. Сотрудники ЭБиПК до подписания гражданином договора о приеме на работу в сфере ТЭК, связанную с материальной ответственностью, могли бы получить необходимые сведения у участкового уполномоченного по месту жительства гражданина, в случае каких-либо сомнений — провести оперативно-розыскные мероприятия и пр.

Кроме того, по нашему мнению, если у подразделений ЭБиПК есть информация о преступлениях в отдельно взятом регионе, на конкретном предприятии, то помимо сотрудника ЭБиПК, официально закрепленного за промышленным комплексом, эффективно будет внедрение оперативного сотрудника в штат персонала.

Таким образом, предупреждение и пресечение преступлений сфере ТЭК имеет колоссальное значение. Нами были проанализированы имеющиеся эффективные методы по недопущению преступлений в данной среде. Мы также предлагаем дополнить данные методы более тесным и эффективным взаимодействием сотрудников ЭБиПК с администрацией, средствами массовой информации и правоохранительными органами путем подписания межведомственных соглашений, актов о партнерстве.

1. Горенская Е.В., Фомин В.В. Криминогенная ситуация в топливно-энергетическом комплексе: аналитический обзор. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2013. С. 4.

2. Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/96681/ (дата обращения: 10.12.2014).

3. Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации. Топливно-энергетический баланс России на период до 2030 года. URL: http://www.minenergo.gov.rU/activity/energostrategy/ch_6.php#l1 (дата обращения: 12.12. 2014).

4. Российская газета. 2009. 19 мая.

5. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984 . С. 338.

Поступила в редакцию 27.01.15

Yu.E. Saleeva, A.V. Gus’kova

TOPICAL ISSUES OF PREVENTION AND INVESTIGATION OF CRIMES IN THE SPHERE OF FUEL AND ENERGY COMPLEX

The article presents the practical recommendations for the prevention, suppression and investigation of crimes in the sphere of fuel and energy complex, based on the analysis of criminal cases brought by the investigators of the Khanty-Mansi and Yamalo-Nenets autonomous areas. Special attention is paid to the interaction between the employees of the Department of Economic Security and Anti-Corruption and the heads of enterprises of fuel and energy complex.

Keywords: crime prevention, crime suppression, criminal investigations, fuel and energy complex, employees of the Department of Economic Security and Anti-Corruption.

Салеева Юлия Евгеньевна, кандидат юридических наук E-mail :viva 13@bk.ru

Гуськова Анна Вячеславовна E-mail: oannes2007@mail.ru

Saleeva Yu.E., Candidate of Law E-mail: viva13@bk.ru

Преступления в сфере ТЭК

Прокуратурой района проведён анализ состояния преступности в сфере топливно-энергетического комплекса за 9 месяцев 2013 года.

Большинство преступлений в сфере ТЭК по-прежнему составляют кражи, ответственность за которые предусмотрена ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ). Доля краж от общего количества преступлений составляет 89,9%.

Самой криминальной территорией Сургутского района остаётся территория обслуживания отделом полиции № 4 (дислокация в Фёдоровском) ОМВД России по Сургутскому району. Подавляющее большинство преступлений — 50 (из них 48 краж) совершено на этой территории, что составляет 42,3% от общего количества преступлений. Причиной указанного факта можно назвать большую площадь городского поселения и наибольшее, по сравнению с другими территориями, количество месторождений нефти и газа.

За 9 месяцев 2013 года Сургутским районным судом и мировыми судьями района рассмотрено 30 уголовных дел о преступлениях в сфере ТЭК в отношении 38 лиц.

По 22 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры в отношении 26 лиц, 18 из которых приговорены к уплате штрафа, шестеро — к условному лишению свободы с назначением испытательного срока и двое — к обязательным работам.

В текущем году после отмен незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела по требованию прокуратуры района возбуждено 7 уголовных дел.

Прокуратурой ежеквартально анализируется состояние оперативно-разыскной деятельности, учётно-регистрационной дисциплины в ОМВД России по Сургутскому району и территориальных подразделениях, осуществляется надзор за ходом расследования уголовных дел о преступлениях в данной сфере. Уголовные дела о наиболее значимых преступлениях в сфере ТЭК прокуратурой района взяты под контроль.

Кроме того, под председательством прокурора района ежемесячно проводятся межведомственные совещания с целью координации деятельности правоохранительных органов Сургутского района и взаимодействия оперативных подразделений и следственных органов в ходе расследования уголовных дел о преступлениях в сфере ТЭК.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector