+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Преступления коррупционной направленности статьи

Коррупционные преступления имеют особую опасность, так как дискредитируют авторитет власти, подрывают у граждан уверенность в защищенности их прав, порождают у них недоверие к органам власти. Совершая указанные преступления, должностные лица нарушают принцип законности – один из основополагающих конституционных принципов (п. 2 ст. 15 Конституции РФ). [93]

Уголовная ответственность за коррупционные преступления зафиксирована в ряде статей Уголовного кодекса Российской Федерации (в главе 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», в главе 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»). Она применяется только в судебном порядке.

В Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (ETS №173), а вслед за ней и в Конвенции ООН против коррупции говорится о целом ряде деяний, к признанию которых в качестве уголовно наказуемых принимает законодательные и другие меры каждое государство-участник соответствующей Конвенции (следует упомянуть, что существует также Дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (ETS №191), однако Россия в нем не участвует). Так, глава III «Криминализация и правоохранительная деятельность» Конвенции ООН против коррупции наряду с прочим включает в себя статьи о подкупе национальных публичных должностных лиц (ст. 15), о подкупе иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций (ст. 16), о хищении, неправомерном присвоении или ином нецелевом использовании имущества публичным должностным лицом (ст. 17), о злоупотреблении влиянием в корыстных целях (ст. 18), о злоупотреблении служебным положением (ст. 19), о незаконном обогащении (ст. 20), о подкупе в частном секторе (ст. 21), о хищении имущества в частном секторе (ст. 22), об отмывании доходов от преступлений (ст. 23), о сокрытии (ст. 24), о воспрепятствовании осуществлению правосудия (ст. 25).

Соответственно этому перечню в УК РФ определена преступность и наказуемость целого ряда деяний коррупционного характера (разумеется, речь не идет о том, что эти деяния определены исключительно или в первую очередь исходя из международных обязательств России, вытекающих из названных Конвенций). Однако остановиться представляется целесообразным на тех деяниях, которые вошли в определение понятия коррупции в качестве ее наиболее рельефных проявлений, тем более что внесенные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №280-ФЗ изменения коснулись положений именно об этих деяниях. [94]

Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями предусмотрена статьей 285 УК РФ, согласно ч. 1 которой использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления, согласно ч. 2 указанной статьи наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В соответствии с ч. 3 ст. 285 УК РФ деяния, предусмотренные частями 1 или 2 данной статьи, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Ответственность за получение взятки и за дачу взятки установлена соответственно в ст. ст. 290 и 291 УК РФ, расположенных в той же гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» УК РФ.

17 мая 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от №97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» 04.05.2011 (далее – Закон №97-ФЗ). По этому Закону кардинально изменены форма, содержание и санкции статьи 290 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) «Получение взятки», теперь статья состоит из шести частей. В целях дифференциации уголовной ответственности за взяточничество взятки подразделяются на четыре вида в зависимости от их размера:

• простая взятка – до 25 тысяч рублей;

• взятка в значительном размере – от 25 тысяч рублей до 150 тысяч рублей;

• взятка в крупном размере – от 150 тысяч рублей до 1 миллиона рублей;

• взятка в особо крупном размере – свыше 1 миллиона рублей.

Уголовный кодекс РФ дополнен положением, в соответствии с которым за получение взятки устанавливается штраф в размере до 100-кратной суммы взятки, но не более 500 миллионов рублей (ст.46 УК РФ). При этом за совершение названного коррупционного преступления наказание в виде лишения свободы не отменено.

За получение взятки в особо крупном размере, то есть более 1 миллиона рублей, установлено наказание в виде штрафа в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки. Например, если недобросовестный чиновник взял взятку в виде денег в размере 2 миллионов рублей (т.е. в особо крупном размере), ему может быть назначено наказание в виде штрафа, исчисляемого в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки (т.е. от 160 миллионов до 200 миллионов рублей) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки (или 140 миллионов рублей, в нашем примере).

Для сравнения: в предыдущей редакции УК РФ максимальный штраф, предусмотренный за получение взятки, составлял до 1 миллиона рублей, после изменений, внесенных Законом №97-ФЗ, – до 500 миллионов рублей.

Также введена уголовная ответственность за посредничество при взяточничестве, т.е. за непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование им в достижении либо реализации соглашения о получении и даче взятки в значительном (крупном, особо крупном) размере, обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Согласно примечанию к этой же статье, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Ответственность за злоупотребление полномочиями и за коммерческий подкуп установлена соответственно статьями 201 и 204 УК РФ, которые расположены в гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» Уголовного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 201 УК РФ использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. Санкция указанной нормы приведена в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ.

В части 2 указанной статьи установлено, что то же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Санкция данной нормы также приведена в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №280-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 204 УК РФ незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. Санкция указанной нормы приведена в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, согласно ч. 2 указанной статьи наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Согласно примечанию к ст. 204 УК РФ лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями 1 или 2 данной статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

В части 3 ст. 204 УК РФ установлено, что незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Санкция данной нормы также приведена в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №280-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 204 УК РФ деяния, предусмотренные частью 3 данной статьи, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа, наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Часть 4 этой статьи полностью изложена в новой редакции Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №280-ФЗ.

К преступлениям, связанным с коррупционными, относятся любые общественно опасные деяния, совершенные в соучастии с лицами, которые могут быть признаны виновными в совершении коррупционных преступлений, содержащие признаки состава преступлений, предусмотренных УК РФ:

· Статья 170 «Регистрация незаконных сделок с землей»;

· Статья 285.1 «Нецелевое расходование бюджетных средств»;

· Статья 285.2 «Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов»;

· Статья 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»;

· Статья 289 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности»;

· Статья 292 «Служебный подлог»;

· Статья 304 «Провокация взятки либо коммерческого подкупа».

Кроме того, как коррупционными преступлениями могут быть деяния, квалифицируемые УК РФ как «совершенные лицом с использованием своего служебного положения»:

· статья 159, часть 3 «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения»;

· статья 160, часть 3 «Присвоение или растрата, совершенна лицом с использованием своего служебного положения»;

· статья 178, части 2,3 «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции с использованием своего служебного положения»;

· статья 226, части 3,4 «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств с использованием своего служебного положения».

Уголовное законодательство предусматривает широкий диапазон различных наказаний за совершенные коррупционные деяния: от обязательных работ до лишения свободы на определенный срок.

Контрольные вопросы к разделу 2.5:

1. Каково юридическое понятие коррупции, закрепленное в законодательстве РФ? Какие существуют пробелы в российском антикоррупционном законодательстве?

2. Какие виды ответственности предусмотрены за коррупционные правонарушения?

3. Кто может нести гражданско-правовую ответственность за совершение коррупционных правонарушений?

4. Перечислите меры гражданско-правовой ответственности.

5. Как в российском законодательстве реализуется принцип возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц?

6. Охарактеризуйте особенности возмещения морального вреда.

7. Почему нарушение правил дарения обладает признаками коррупции?

8. Какие нормативно-правовые акты регулируют вопросы дисциплинарной

ответственности государственных служащих?

9. Приведите примеры дисциплинарных коррупционных проступков. Какие виды наказаний могут за них применяться?

10. Охарактеризуйте обязанность государственных и муниципальных служащих предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о расходах с точки зрения предотвращения коррупционных проявлений. Какие пробелы в нормативно-правовом регулировании в данном случае можно выявить?

11. Какова ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений?

12. Какова ответственность физических лиц за совершение коррупционных правонарушений?

13. Перечислите статьи Уголовного кодекса, фиксирующие уголовную ответственность за коррупционные преступления. Охарактеризуйте налагаемое в каждом случае наказание.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

193.42.108.36 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Это интересно:  Отграничение преступления от иных правонарушений

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Классификация преступлений коррупционной направленности Текст научной статьи по специальности « Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Киршина Елена Анатольевна

Статья посвящена вопросам классификации преступлений коррупционной направленности, их систематизации. На основании доктринальных и законодательных положений выделяются некоторые типологии института классификации. Используемый научный подход к исследованию проблемы позволил предложить авторскую классификацию преступлений коррупционной направленности.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Киршина Елена Анатольевна,

The >The article is devoted to the >corruption crimes, their systematization. On the basis of doctrinal and legal provisions allocated some typology >corruption crimes.

Текст научной работы на тему «Классификация преступлений коррупционной направленности»

тривуня молодого ученого

Киршина Елена Анатольевна Kirshina Elena Anatol’evna

Нижегородская академия МВД России (6Q39Q5, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)

post graduate student

Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 6Q395Q)

Классификация преступлений коррупционной направленности The classification of corruption crimes

Статья посвящена вопросам классификации The article is devoted to the classification of cor-

преступлений коррупционной направленности, их ruption crimes, their systematization. On the basis of

систематизации. На основании доктринальных и за- doctrinal and legal provisions allocated some typology

конодательных положений выделяются некоторые classification Institute. Used a scientific approach to the

типологии института классификации. Используемый problem has allowed the author to propose a classifica-

научный подход к исследованию проблемы позволил tion of corruption crimes. предложить авторскую классификацию преступлений коррупционной направленности.

Ключевые слова: коррупция, классификация Keywords: corruption, the classification of crimes of коррупционных преступлений, должностные престу- corruption, malfeasance. пления.

Классификация преступлений в уголовном праве является достаточно сложной категорией [рассматривается как «размещение, распределение, разделение на разряды и порядки» — 1, с. 114; система распределения каких-либо однородных предметов или понятий по классам, отделам и тому подобному по определенным общим признакам — 2, с. 54; распределение по группам, разрядам, классам; система, по которой что-нибудь классифицировано — 3, с. 238]. Объясняется это тем, что до сих пор классификация, в силу различных причин, остается не только малоизученным приемом юридической техники, но и она вообще оказалась вне глубокого научного осмысления как в теории права, так и уголовного права. В издаваемых многочисленных юридических сочинениях прослеживается устойчивая тенденция «забвения» классификации как юридико-технического приема. Вместе с тем, классификация имеет важное значение как на стадии законотворчества, так и на стадиях толкования и применения закона. Правильная научно обоснованная классификация обладает особой ценностью, так как

она может оказать существенное влияние на регулирование уголовно-правовых отношений, повысить уровень эффективности и результативности сформулированных юридических предписаний [4, с. 5].

Классификация в уголовном законодательстве не только занимает значимое место, но и играет особую роль, так как она образует особый режим функционирования системы уголовно-правовых предписаний, объединенных в Общей и Особенной частях УК РФ. Обоснованность, теоретическая аргументированность классификации повышает социальный уровень закона, обеспечивает его объективность и стабильность. Однако, несмотря на это, проблема классификации преступлений в уголовном законодательстве не получила логического завершения: ученые предлагают различные подходы к классификации, ее основаниям, видам, формам, содержанию, признакам. В частности, в уголовно-правовой науке предлагают выделять общие и специальные признаки классификации [5; 6, с. 41—44]. Исходя из теоретических разработок в данной области, полисемии и контра-

дикторности высказанных учеными положений, автор предприняла попытку рассмотреть проблему классификации преступлений коррупционной направленности и предложить свою классификацию.

Классификация преступлений коррупционной направленности имеет важное значение не только для теории уголовного права, но и правоприменительной практики, она влияет на определение подследственности того или иного преступного деяния, позволяет индивидуализировать преступное деяние, выделяя его из общей массы преступных деяний, учитывается при определении ответственности и т. д.

В юридической литературе высказываются различные предложения по классификации преступлений коррупционной направленности. Представляют определенный интерес законодательные источники и предложения ученых советского периода.

В первом УК РСФСР, введенном в действие с 1 июля 1922 года, во второй главе его Особенной части «Должностные (служебные) преступления» были сформулированы 14 составов должностных преступлений. К ним относились: злоупотребление властью (ст. 105), превышение власти (ст. 106), бездействие власти (ст. 107), халатное отношение к службе (ст. 108), дискредитирование власти (ст. 109), подрыв и расточение государственного достояния в ущерб интересам трудящихся (ст. 110), постановление неправосудного приговора (ст. 111), незаконное задержание, незаконный привод, принуждение к даче показаний (ст. 112), присвоение денег или иных ценностей (ст. 113), получение взятки (ст. 114), провокация взятки (ст. 115), служебный подлог (ст. 116), разглашение сведений, не подлежащих огласке (ст. 117) и непредставление в срок сведений, справок и отчетов (ст. 118) [7].

Так, А.Н. Трайнин, рассматривая проблемы ответственности лиц, занимающих особое служебное положение в органах власти и управления считал, что, кроме должностных преступлений общепринятых, необходимо выделять квалифицируемые должностные преступления [8, с. 226].

В свою очередь, Б.В. Здравомыслов все преступления, совершаемые должностными лицами в связи со служебным положением, подразделял на две группы: общие, совершаемые в любой области деятельности государственного аппарата и любыми должностными лицами, и специальные должностные преступления, совершаемые лишь в отдельных (специальных) сферах деятельности государственного аппа-

рата и не всеми, а только наделенными дополнительными служебными функциями должностных лиц [9, с. 51].

Хотелось бы отметить, что в классификации того периода были заложены общие признаки субъекта, должностным лицом признавали любого гражданина, работающего в общественном секторе экономики — все это соответствовало политическим установкам и потребностям советского времени.

Современные же ученые, исследующие проблему противодействия коррупции, предлагают свои варианты классификаций указанных противоправных деяний.

В частности, А.И. Долгова считает, что коррупционные преступления следует толковать ограничительно, как акты подкупа, когда действуют две стороны: подкупающая и подкупаемая, безотносительно к нарушениям коррумпированным лицом его правовых обязанностей; коррупционными преступлениями следует признавать только получение и дачу взятки, но не злоупотребление должностными полномочиями либо иное незаконное использование лицом своего должностного положения [10, с. 61, 62].

Полагаем, что трудно согласиться с высказанным мнением, так как коррупционную составляющую характеризуют не только такие составы преступлений, как получение и дача взятки, но и многие другие, если их рассматривать через призму уже вышеназванных преступлений, делимых в зависимости от субъекта.

В свою очередь Л.В. Иногамова-Хегай дает расширительную трактовку коррупционных преступлений, с включением взяточничества, злоупотреблений должностным положением, а также соответствующих преступлений, совершаемых в сфере экономики лицами с управленческими, но не публичными функциями [11, с. 1 69].

Однако С.К. Илий предлагает классифицировать должностные преступления по трем группам, рассматривая общие должностные преступления (к примеру, злоупотребление должностными полномочиями — ст. 285 УК РФ), специальные должностные преступления (отказ в предоставлении гражданину информации — ст. 140 УК РФ) и альтернативно-должностные преступления (торговля людьми — ч. 2 ст. 1271 УК РФ; использование рабского труда — ч. 2 ст. 1272 УК РФ и пр.) [9, с. 29]. По его мнению, необходимо выделить в УК РФ также ряд статей, схожих с общими должностными преступлениями, но совершаемых не должностными лицами (глава 23 УК РФ).

Решая проблему классификации преступлений коррупционной направленности, И.С. Паршин, исходя из системы построения Уголовного кодекса РФ, разделил их на две большие группы:

1) коррупционные преступления, нарушающие нормальное функционирование экономики РФ (то есть предусмотренные разделом VIII УК РФ);

2) коррупционные преступления, нарушающие нормальное функционирование государственной власти РФ [13, с. 64—70].

Одновременно с этим он классифицирует коррупционные преступления в зависимости от субъекта преступного посягательства: преступления, совершаемые должностными лицами; преступления, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. Отдельной категорией рассматривает преступления, предусмотренные главой 30 УК РФ, и разделяет их по следующим основаниям:

1) собственно коррупционные преступления;

2) коррупционные преступления, совершаемые в форме подкупа;

3) преступления, создающие условия для совершения коррупционных преступлений;

а) содействующие коррупционным преступлениям и совершаемые лицами, не являющимися специальными субъектами преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ;

б) служащие основанием или прикрытием коррупционных преступлений и совершаемые должностными лицами или иными государственными служащими или служащими органов местного самоуправления;

4) иные должностные «околокоррупционные» преступления [13, с. 64—70].

Данная научная классификация имеет право на существование, и она представляет интерес в связи с тем, что построена в зависимости от субъекта преступного деяния: лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации; должностные лица.

Вместе с тем, хотелось бы отметить, что субъектами коррупционных преступлений могут считаться: государственные служащие, служащие органов местного и муниципального самоуправления, должностные лица, в том числе иностранных и международных организаций (глава 30 УК РФ, к примеру ст. 285 или ст. 286 УК РФ); лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в коммерческих или иных организациях (глава 23, ст. 201 УК РФ); дееспособные граждане, достигшие 16-летнего возраста (охватывают различные составы пре-

ступлений: ст. 204 или ст. 291 УК РФ); лица, обладающие в соответствии с действующим законодательством полномочиями, дающими им право осуществлять властные, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные или иные функции, затрагивающие интересы государства, коммерческих или иных организаций, общества или отдельно взятых граждан (глава 23 УК РФ, ст. 202 и ст. 203 УК РФ) [14]. Таким образом, можно предположить, что круг субъектов коррупционных преступлений достаточно разнообразен и его нельзя сводить только к тем категориям, которые указаны в предложенной классификации.

Следует отметить, что проблему классификации преступлений коррупционной направленности пытались решить как на законодательном, так и на исполнительном уровне органы государственной власти.

В частности, законодатель в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определил перечень деяний, относимых к коррупционным: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица [14]. Полагаем, что, несмотря на предпринимаемые попытки законодателем, определить в специальном законе важные положения, решить данную проблему он не смог, в частности, в нем не сформулированы дефиниции «коррупция», «преступления коррупционной направленности», отсутствует исчерпывающий перечень коррупционных преступлений (правонарушений) и их классификация [15, с. 53].

Попытку восполнить законодательный пробел по классификации преступлений коррупционной направленности предприняла Генеральная прокуратура Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации. Последние утвердили совместное Указание от 1 февраля 2016 года № 65/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, ис-

пользуемых при формировании статистической отчетности» с приложением Перечня классификации коррупционных преступлений [16]. Цель такой классификации заключалась в упорядочивании системы отчетности по рассматриваемым видам преступлений. Указанный нормативный правовой акт позволяет формировать статистическую отчетность.

Согласно пункту 1 Перечня № 23 к преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки:

— наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к статье 285 УК РФ, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечаниях к статье 201 УК РФ;

— связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей;

— обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);

— совершение преступления только с прямым умыслом.

Исключением служат преступления, хотя и не отвечающие указанным требованиям, но относящиеся к коррупционным в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного представления такой выгоды.

В пункте 2 дан перечень составов, содержащих данные признаки и относящихся к коррупционному перечню без каких-либо дополнительных условий.

В пункте 3 сформулирован перечень преступлений, которые можно отнести только при наличии определенных условий: так, в пункте 3.1 указаны преступления, относящиеся к перечню

при наличии в статистической карточке основного преступления отметки о его коррупционной направленности, деяния, предусмотренные статьей 174 УК РФ; статьей 174.1 УК РФ; статьей 175 УК РФ и частью 3 статьи 210 УК РФ.

В пункте 3.2 названы преступления, относящиеся к перечню в соответствии с международными актами при наличии в статистической карточке все той же отметки о его коррупционной направленности. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления с корыстным мотивом, приведены в пункте 3.3 Указания, к которым относятся «Регистрация незаконных сделок с землей» (ст. 170 УК РФ), «Злоупотребление полномочиями» (ст. 201 УК РФ), «Злоупотребление должностными полномочиями» (ст. 285 УК РФ) и др.

В пункте 3.4 перечислены преступления, которые будут считаться коррупционными только в случае совершения их должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Это интересно:  Отличие преступления от иных видов правонарушений

Согласно пункту 3.5 преступление будет считаться коррупционной направленности, если его совершит тот же субъект, перечисленный в пункте 3.4, но при этом с корыстным умыслом.

В отдельный пункт 3.5.1 выделен состав преступления, предусмотренный пунктом «б» части 3 статьи 2281 УК РФ, который будет считаться коррупционным в случае возбуждения его после 1 января 2013 года и при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации и с корыстным мотивом.

Пунктом 3.6 к коррупционным преступлениям относятся деяния при наличии в статистической карточке отметок о коррупционной направленности преступления, о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своего служебного положения, например различные виды мошенничества, совершенные с использованием служебного положения (ч. 3 и ч. 4 ст. 159, ч. 3 и ч. 4 ст. 1591 УК РФ и т. д.).

По аналогии в пункте 3.7 преступление, предусмотренное частью 5 статьи 2281 УК РФ,

относится к коррупционным при наличии в статистической карточке отметки о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своего служебного положения и с корыстным мотивом.

В пункте 4 указаны преступления, которые могут способствовать совершению преступлений коррупционной направленности, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке сведений о совершении преступления, связанного с подготовкой, в том числе мнимой, условий для получения должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества либо незаконного представления такой выгоды. Фактически какой-либо конкретной системы отнесения преступления к категории коррупционной направленности, по нашему мнению, в этом документе не прослеживается. В нем даны признаки деяний данной категории, а в пунктах перечислены составы преступлений, которые либо по своей сути являются коррупционными или могут иметь коррупционную направленность при наличии каких-либо дополнительных признаков, в том числе не указанных в пункте 1, например отметок в статистической карточке. Более того, отнесение ряда преступных деяний по предложенным в Указании критериям вызывает ряд иных вопросов.

Таким образом, можно сделать вывод, что указанный документ является основным документом, позволяющим выделить преступления коррупционной направленности из общей массы преступных деяний по характерным признакам, используемым для формирования статистической отчетности.

Положительно оценивая данный подзаконный нормативный правовой акт, следует указать на его недостатки, заключающиеся в том, что он является документом двух ведомств: Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Известно, что противодействием преступности, в том числе и коррупционной, в рассматриваемой области занимаются и другие министерства, ведомства, в частности ФСБ России, Следственный комитет Российской Федерации. Кроме того, следует учитывать и важную роль в противодействии преступности

Верховного Суда Российской Федерации и подчиненных ему судов.

К недостаткам также следует отнести отсутствие в статистической отчетности показателей, характеризующих совершаемые деяния, отнесенные законодателем к квалифицирующим признакам преступления. Существующий изъян в статистической отчетности не позволит получить полную объективную картину о состоянии коррупционной преступности, совершаемой с квалифицирующими признаками. В этой связи предлагается указанный Перечень статистической отчетности дополнить показателями, характеризующими квалифицирующие признаки преступного деяния.

Бесспорно, данное Указание существенно облегчает процедуру формирования статистических данных и как итог общее состояние преступности в нашей стране, а также способствует оперативному выявлению преступлений и позволяет эффективно принимать надлежащие меры противодействия коррупционным преступлениям. Если данное Указание согласовать и использовать в работе всем профильным министерствам и ведомствам, в чьи полномочия входит противодействие преступности и ее предотвращение, результат правоприменительной деятельности значительно бы возрос.

Природа коррупционных преступлений разнообразна и видоизменяема, они посягают на большой спектр общественных правоотношений, поэтому классифицировать их можно мно-гопланово. На наш взгляд, предлагать сложные классификации по различным основаниям излишне, это только усложнит процесс расследования уголовных дел, затруднит процесс квалификации и породит новые проблемы. Исходя из вышеизложенного, взяв за основу структуру разделов Особенной части Уголовного кодекса РФ, коррупционные преступления следует подразделять на три группы:

— коррупционные преступления в социальной сфере жизнедеятельности общества (преступления против личности — раздел VII, IX УК РФ);

— коррупционные преступления в экономической сфере жизнедеятельности общества (преступления в сфере экономики — раздел VIII УК РФ);

— коррупционные преступления в политической сфере жизнедеятельности общества (преступления против государственной власти, преступления против военной службы — раздел X, XI УК РФ).

Такой подход к классификации преступлений коррупционной направленности позволит

тривуня молодого ученого

структурировать их и повысит эффективность и результативность противодействия указанным противоправным деяниям.

1. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. / под ред. В.И. Даля. М., 1989. Т. 2.

2. Словарь русского языка / под ред. А. П. Евгенье-вой. 2-е изд., испр. и доп. М., 1981.

3. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1987.

4. Кузнецов А.П. Предисловие // Маршакова Н.Н. Классификация в российском уголовном законодательстве (теоретико-прикладной аспект): монография. Н. Новгород, 2009.

5. Кадников Н.Г. Классификация преступлений по уголовному праву России: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2000.

6. Маршакова Н.Н. Классификация в российском уголовном законодательстве (теоретико-прикладной аспект): монография. Н. Новгород, 2009.

7. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. URL: http:// www. library. ru/help/docs/n10349/yk1922.txt

8. Трайнин А.Н. Уголовное право. Часть особенная. М., 1927.

9. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления: понятие и квалификация. М., 1975.

10. Долгова А.И. Проблемы криминалогической обусловленности уголовного законодательства о коррупционных преступлениях // Уголовное право. 2013. № 5.

11. Актуальные проблемы уголовного права. Часть Особенная: учебник / под ред. Л.В. Иногамо-вой-Хегай. М., 2016.

12. Илий С.К. Должностная преступность: криминологическая характеристика и предупреждение: монография. М., 2007.

13. Паршин И.С. Противодействие коррупции: уголовно-правовое и криминологическое исследование: дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2013.

14. Собрание законодательства РФ. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6228.

15. Кузнецов А.П., Маршакова Н.Н. Правовая регламентация противодействия коррупции: национальный, международный и зарубежные аспекты: монография. Н. Новгород, 2012.

16. Указание Генеральной прокуратуры России и МВД России от 1 февраля 2016 г. № 65/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголов-

1. Dictionary of the Russian language in vol 4 / ed. V.I. Dahl. Moscow, 1989. Vol. 2.

2. Russian dictionary / ed. A.P. Evgenyeva. 2 ed. and added. Moscow, 1981.

3. Ozhegov S.I. Russian dictionary / ed. N.Y. Shve-dova. Moscow, 1987.

4. KuznetsovA.P. Preface // Marshakova N.N. Classification in the Russian criminal law (theoretical and applied aspect): monograph. Nizhny Novgorod, 2009.

5. Kadnikov N.G. Classification of crimes on criminal law of Russia: author’s abstract. doctor of legal sciences. Moscow, 2000.

6. Marshakova N.N. Classification in the Russian criminal law (theoretical and applied aspect): monograph. Nizhny Novgorod, 2009.

7. The Criminal code of the RSFSR in 1922. URL: http://www.library.ru/help/docs/n10349/yk1922.txt

8. Trainin A.N. Criminal law. Some special. Moscow, 1927.

9. Zdravomyslov B. V. Officials crime: the concept and qualification. Moscow, 1975.

10. Dolgov A. Problems kriminalogicheskoy conditionally of criminal offenses of corruption legislation // Criminal law. 2013. № 5.

11. Actual problems of criminal law. Some Features: textbook / ed. L.V. Inogamova-Khegai. Moscow, 2016.

12. Eli S.K. Official criminality: criminological characteristics and prevention: monograph. Moscow, 2007.

13. Parshin I.S. Anti-corruption: criminally-legal and criminological research: dissertation. candidate of legal sciences. Nizhny Novgorod, 2013.

14. Collection of legislative acts of the RF. 2008. № 52, 1 p., art. 6228.

Коррупционное преступление

Статья просмотрена: 1613 раз

Библиографическое описание:

Целью исследования данной статьи является рассмотрение особенностей преступлений коррупционной направленности. Нормативную основу исследования составили УК РФ, федеральные законы РФ.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что коэффициент коррупционных преступлений растет и это, в свою очередь, требует повышенного внимания, поскольку несет угрозу экономической безопасности государства.

На сегодняшний день в Российской федерации отсутствует нормативно-правовой акт квалифицирующий преступление как коррупционное. Множество работ советских и российский учёных-криминологов посвящены изучению данной проблемы. Анализ источников показывает, что специалисты определяют круг коррупционных преступлений следующим образом:

1) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);

2) мошенничество (ст. 159 УК РФ)

3) получение взятки (ст. 290 УК РФ);

4) дача взятки (ст. 291 УК РФ);

5) служебный подлог (ст. 292 УК РФ).

Таким образом коррупционное преступление — это корыстное ненасильственное преступление, связанное с незаконным использованием должностного (служебного) положения или особого статуса физического лица, позволяющего оказывать влияние на проведение каких-либо общественных мероприятий.

Основополагающие принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и устранение последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». [1]

Согласно вышеуказанному закону, преступлением коррупционной направленности является нарушение норм уголовного законодательства, посягающее на управленческие отношения, совершенное должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции, с корыстной целью путем незаконного извлечения имущественной выгоды, либо путем предоставления имущественной выгоды. Это проявляется в форме незаконного распределения и перераспределения общественных ресурсов и фондов, незаконного присвоения общественных ресурсов в личных целях, воспрепятствование осуществлению правосудия.

Важно отметить, что коррупционное преступление всегда совершается с целью получения выгоды имущественного характера. Кроме того, такое преступление не является насильственным, поскольку не создает угрозы жизни и здоровью человека. При этом оно всегда основано на противоправном использовании должностного (служебного) положения.

Следует отметить, что основная часть преступлений коррупционной направленности совершается в соучастии (организованными преступными группами и сообществами). Зачастую, к ответственности привлекаются организаторы преступных схем, остальные же участники коррупционной сделки остаются вне поле зрения правоохранителей.

Опасность коррупционной группы состоит в перспективном объединении должностных, физических и юридических лиц в целях извлечения незаконной имущественной выгоды путем использования ее участниками своих должностных полномочий или положения.

Незаконная деятельность соучастников коррупционных преступлений представляет собой совокупность совместно совершенных двумя или более лицами преступлений, выражающихся в активном или пассивном служебном подкупе.

В свою очередь личностью преступника — соучастника коррупционного преступления является совокупность социально-демографических, уголовно-правовых признаков, нравственных свойств, психологических особенностей лица, влияющих в зависимости от отведенной роли в совместном совершении преступлений, в сочетании с внешними условиями на его преступное поведение для достижения корыстной цели специального субъекта коррупционного преступления.

Так, умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении преступления, предусмотренного статьями 204, 289, 290, 291, 291.1 УК РФ, а равно совершение лицом преступления, предусмотренного частями 1–4 статьи 291.1 УК РФ, является соучастием в коррупционном преступлении. [2].

Посредничеству во взяточничестве посвящена самостоятельная статья Особенной части УК РФ, которой названое правонарушение признано специальным видом соучастия в коррупционном преступлении.

Этот вид соучастия в коррупционном преступлении, объединяет в себе не только соучастие в двух преступлениях (в получении взятки и в даче взятки), но и различные функции соучастников (организацию, подстрекательство и пособничество).

Преступлением предусмотренным уголовным законом является как передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, так и предложение посредничества или обещание его. Несмотря на то, что преступление еще не совершено, соответственно не окончено, законодатель, пытаясь достичь цели искоренения коррупции и взяточничества, сделал исключение. То есть преступление посредничество во взяточничестве согласно ст. 291. 1 считается оконченным после предложения содействия в получении или передаче взятки.

В свою очередь, взяткодатель непременно должен осознавать, что извлекаемая им выгода от участия в коррупционной сделке это не что иное, как совершение государственным служащим уголовно наказуемого преступления. Именно в этом случае есть основание привлечь его к предусмотренной уголовным законом ответственности.. [3]

Коррупционные преступления подрывают авторитет органов государственной власти, нарушают конституционные права и свободы граждан, негативно влияют на экономическое и социальное развитие, препятствуют качественному предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Повышенная опасность коррупционных преступлений свидетельствует о необходимости пресечения возникновения коррупционных связей, а также установления уголовной ответственности за незаконное (коррупционное) обогащение (подавление мотивации и целей коррупционных правонарушений, которые обычно имеют корыстную направленность).

  1. О противодействии коррупции: федер. закон № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. (в ред. от 28 ноября 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (Ч. 1). Ст. 6228 (далее — Закон о противодействии коррупции).
  2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 98-ФЗ с изменениями и дополнениями на 4 июля 2003 г.
  3. Клейменов М. П. Экспертные оценки коррупции в мире и России // Меры противодействия коррупции: проблема разработки и реализации: Материалы науч.-практ. семинара с прил. междунар. правовых актов и проектов федеральных законов / Под ред. С. В. Землюкова. Барнаул, 2009. С. 99.

Коррупционные преступления (Соловьева Ю.И.)

Дата размещения статьи: 11.01.2018

Соловьева Ю.И., преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), член Ассоциации юристов России.

Понятие коррупционных преступлений

Классификация коррупционных преступлений

В связи с актуализацией проблемы коррупции, ее широким распространением во всех сферах жизнедеятельности российского общества можно говорить о последовательном изменении характеристик коррупционных преступлений. Соответственно, возникает объективная необходимость в их классификации. Указание Генпрокуратуры России N 797/11, МВД России N 2 от 13.12.2016 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» содержит перечень коррупционных преступлений (согласно терминологии, применяемой в данном документе, — «преступлений коррупционной направленности»), а также критерии отнесения преступлений к числу коррупционных. Согласно перечню N 23 к преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки: 1) наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к ст. 285 УК РФ, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечаниях к ст. 201 УК РФ; 2) связь деяния со служебным положением субъекта, отступление от его прямых прав и обязанностей; 3) обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц); 4) совершение преступления только с прямым умыслом. Исключением являются преступления, хотя и не отвечающие указанным требованиям, но относящиеся к коррупционным в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного предоставления такой выгоды.
Преступления коррупционной направленности подразделяются на две классификационные группы: 1) преступления, относящиеся к перечню преступлений коррупционной направленности без дополнительных условий; 2) преступления, относящиеся к перечню преступлений коррупционной направленности при наличии определенных условий. К числу преступлений коррупционной направленности без дополнительных условий отнесены составы, регламентированные ст. ст. 141.1, 184, п. «б» ч. 3 ст. 188, ст. 204, п. «а» ч. 2 ст. 226.1, п. «б» ч. 2 ст. 229.1, ст. ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ. Для отнесения преступлений к категории коррупционной направленности при соблюдении определенных условий при квалификации в статистической карточке должны содержаться отметки: 1) о коррупционной направленности основного состава преступления: ст. ст. 174, 174.1, 175, ч. 3 ст. 210 УК РФ; 2) о коррупционной направленности основного состава преступления в соответствии с международными актами: ст. ст. 294, 295, 296, 302, 307, 309 УК РФ; 3) о совершении преступления с корыстным мотивом: п. п. «а» и «б» ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 142, ст. ст. 170, 201, 202, ч. 2 ст. 258.1, ст. ст. 285, 285.1, 285.2, 285.3, ч. ч. 1, 2 и п. «в» ч. 3 ст. 286, ст. 292, ч. ч. 2 и 4 ст. 303, ст. 305 УК РФ; 4) о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации: ч. 4 ст. 188, п. «в» ч. 3 ст. 226, ч. 3 ст. 226.1, ч. 2 ст. 228.2, п. «в» ч. 2 ст. 229, ч. ч. 3 и 4 ст. 229.1 УК РФ; 5) о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, и с корыстным мотивом: ч. ч. 3 и 4 ст. 183, п. «б» ч. 4 ст. 228.1, п. «б» ч. 2 ст. 228.4, ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, ч. 3 ст. 258.1, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 260, ч. ч. 1 и 3 ст. 303, ст. ст. 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ; 6) о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, и с корыстным мотивом: п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ; 7) о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своего служебного положения: ч. ч. 3 и 4 ст. 159, ч. ч. 3 и 4 ст. 159.1, ч. ч. 3 и 4 ст. 159.2, ч. ч. 3 и 4 ст. 159.3, ст. 159.4, ч. ч. 3 и 4 ст. 159.5, ч. ч. 3 и 4 ст. 159.6, ч. ч. 3 и 4 ст. 160, ч. ч. 3 и 4 ст. 229 УК РФ; 8) о совершении преступления должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своего служебного положения и с корыстным мотивом: ч. 5 ст. 228.1 УК РФ. Отдельно выделяется категория преступлений, которые могут способствовать совершению преступлений коррупционной направленности, относящихся к перечню, при наличии в статистической карточке сведений о совершении преступления, связанного с подготовкой, в том числе мнимой, условий для получения должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества либо незаконного предоставления такой выгоды: ст. ст. 159, 159.1, 159.2, 159.3, 159.4, 159.5, 159.6 (за исключением случаев, указанных в п. 3.6), ст. ст. 169, 178, 179 УК РФ.
Если обратиться к перечню, установленному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (далее — Постановление Пленума N 24), к коррупционным преступлениям отнесены ст. ст. 290, 291, 291.1, 159, 160, 204, 292, 304 УК РФ, т.е. преступления, связанные со взяточничеством и коммерческим подкупом.
В целом наметившаяся тенденция разработки перечня коррупционных преступлений соответствует принципу формальной определенности закона; единообразный подход в применении соответствующих уголовно-правовых норм будет способствовать правильной квалификации преступных деяний коррупционной направленности.

Это интересно:  Предикатный состав преступления это

Особенности квалификации коррупционных преступлений

В соответствии с принципом справедливости, закрепленным в ст. 6 УК РФ, наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Квалификация преступления — это установление и юридическое закрепление соответствия совершенного деяния признакам состава преступления, предусмотренного конкретной уголовно-правовой нормой. Правильная, то есть соответствующая принципам уголовного права и уголовному закону, квалификация преступления обеспечивает точное и полное применение комплекса норм уголовного и уголовно-процессуального законов. В зависимости от квалификации преступления решаются уголовно-правовые вопросы о наказании, об освобождении от уголовной ответственности и наказания, условно-досрочном освобождении, расчете сроков судимости, амнистии (Идрисов Н.Т. Правила квалификации преступлений: понятие, виды, проблема правового регулирования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2009. С. 3). В п. 36 Постановления Пленума N 24 подчеркивается необходимость учета при оценке степени общественной опасности содеянного содержания мотивов и целей, значимости обязанностей, которые были нарушены лицом, совершившим коррупционное преступление с использованием своего служебного положения, продолжительности преступных действий (бездействия), характера и тяжести причиненного вреда, других фактических обстоятельств и данных о личности виновного.
Среди коррупционных преступлений наиболее распространенным и опасным является взяточничество. Вызывает трудности на практике разграничение таких составов преступления, как взяточничество и мошенничество, хотя имеется существенное различие в их объективной и субъективной стороне. Приведем пример. «В. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, получил лично взятку в виде денег за действия (бездействие) в пользу взяткодателя, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), в крупном размере; осужден по п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (в ред. Федерального закона от 08.12.2003) с применением ст. 64 УК РФ на 4 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима без штрафа. На следствии В. утверждал, что покушался на завладение деньгами Х. путем мошенничества. В. работал в налоговой инспекции заместителем начальника отдела выездных проверок. Поскольку у В. было сложное материальное положение в связи с неоплаченными кредитами, он решил завладеть деньгами Х., создав у последнего мнение о необходимости передачи ему денег для предотвращения неугодных для Х. последствий. Для этого В. назвал вымышленные размеры доначисления денежных средств и соответствующую сумму для передачи ему, хотя фактически сам уменьшить сумму доначисления по результатам налоговой проверки не мог и не хотел. 05.04.2011 В. написал заявление об увольнении, передал его начальнику отдела и ушел с работы; 05.04.2011 В. встретился с Х., от которого получил деньги, после чего был задержан». Исходя из этого, Судебная коллегия Верховного Суда РФ пришла к выводу, что «при таких обстоятельствах действия В. не могут быть расценены как получение взятки, их следует расценивать как покушение на хищение чужого имущества путем обмана, совершенное с использованием своего служебного положения и в крупном размере, и, таким образом, действия В. подлежат переквалификации с п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ на ч. 3 ст. 30 и ч. 3 ст. 159 УК РФ (в ред. Федерального закона от 07.03.2011)» (Определение Верховного Суда РФ от 28.09.2011 N 11-О11-85). Представляется, что в данном случае Судебная коллегия Верховного Суда РФ руководствовалась при разграничении составов взяточничества и мошенничества тем, что в данном случае взятка была получена за действия должностного лица, которые не могли быть совершены им ни при каких условиях. Соответственно, имел место обман как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество — сознательное сообщение заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате»).
Какими же критериями следует руководствоваться при разграничении взяточничества и мошенничества? В соответствии с п. 24 Постановления Пленума N 24 получение должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, ценностей за совершение действий (бездействия), которые входят в его полномочия либо которые оно могло совершить с использованием служебного положения, следует квалифицировать как получение взятки либо коммерческий подкуп вне зависимости от намерения совершить указанные действия (бездействие). В том случае, если указанное лицо получило ценности за совершение действий (бездействия), которые в действительности оно не может осуществить ввиду отсутствия служебных полномочий и невозможности использовать свое служебное положение, такие действия при наличии умысла на приобретение ценностей следует квалифицировать как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Как мошенничество следует квалифицировать действия лица, получившего ценности якобы для передачи должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, в качестве взятки либо предмета коммерческого подкупа, однако заведомо не намеревавшегося исполнять свое обещание и обратившего эти ценности в свою пользу. Владелец переданных ему ценностей в указанных случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки или коммерческий подкуп.
Отдельного внимания заслуживает такой квалифицирующий признак получения взятки, как вымогательство взятки (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ). Проблему квалификации представляет собой уголовно-правовая оценка данного деяния, а также отличие его от вымогательства как самостоятельного преступления против собственности (ст. 163 УК РФ). В соответствии с п. 18 Постановления Пленума N 24 под вымогательством взятки следует понимать требование должностного лица дать взятку, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, а также заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов. На практике подобные действия должностного лица нередко неправильно расценивались как мошенничество. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что для квалификации содеянного по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ не имеет значения, была ли у должностного лица реальная возможность осуществить указанную угрозу, если у лица, передавшего взятку, имелись основания опасаться осуществления этой угрозы (например, следователь, зная, что уголовное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии состава преступления, угрожает обвиняемому направить дело с обвинительным заключением прокурору, а, получив взятку, дело по предусмотренным законом основаниям прекращает).
Если имеет место ситуация, при которой должностное лицо первоначально требует передать ему деньги или иные ценности, а далее для подкрепления своих требований переходит к угрозам применения оружия, физического насилия и так далее, то действия субъекта начинаются как вымогательство взятки и трансформируются в вымогательство уже как самостоятельное преступление против собственности. Квалифицировать его действия, соответственно, следует по ст. 163 УК РФ. Если в процессе вымогательства взятки должностное лицо совершило действия (бездействие), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, содеянное при наличии к тому оснований должно быть дополнительно квалифицировано по ст. ст. 285, 286 или 201 УК РФ (п. 18 Постановления Пленума N 24).
Федеральным законом от 04.05.2011 N 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (далее — Закон N 97) в УК РФ включена новая норма, предусматривающая ответственность за посредничество во взяточничестве. В соответствии с положениями ст. 291.1 УК РФ посредничеством во взяточничестве признается непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере. Как отмечается в научной литературе, имеет место конкуренция уголовно-правовых норм, предусмотренных ст. ст. 291 и 291.1 УК РФ, обусловленная наличием сходных признаков. Уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве наступает, когда размер взятки является значительным. При этом указание наименования ст. 291.1 УК РФ сопровождается ссылкой на ч. 2 ст. 291 УК РФ (Черепанова Е.В. Правовые проблемы квалификации преступлений коррупционной направленности // Журнал российского права. 2016. N 9. С. 106). До принятия Закона N 97 действия посредника во взяточничестве квалифицировались по ч. 5 ст. 33 УК РФ и ст. 290 либо ст. 291 УК РФ. Следует согласиться с мнением Г.Л. Минакова, который отмечает, что квалификация посредничества во взяточничестве как соучастия в даче либо получении взятки фактически означает применение уголовного закона по аналогии, поскольку ни одному из видов соучастия действия посредника не соответствуют (Минаков Г.Л. Проблемы квалификации посредничества во взяточничестве // Правовое государство. 2013. N 1. С. 76), и введение ст. 291.1 УК РФ, соответственно, оправданно.
Таким образом, проблемные вопросы, связанные с квалификацией коррупционных преступлений, многообразны и вызваны в основном, во-первых, неопределенностью, противоречивостью правовых норм, а также признанием в уголовном законе новых деяний общественно опасными и объявлением их уголовно наказуемыми (криминализацией); во-вторых, множеством причин и условий их совершения. Правильная квалификация коррупционного преступления имеет большое социально-правовое, криминологическое и нравственное значение.

Ответственность за совершение коррупционных преступлений

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector